路志強：檢察機關保護公共利益義不容辭

安排部署

甘肅被確定為檢察機關提起公益訴訟試點省份後，省檢察院黨組高度重視，制定實施方案，成立領導機構，完善有關工作機制，並積極向省委、人大和政法委進行了專門報告，確保試點工作穩步有序推進。同時，在全省範圍內確定8個市級院、52個基層院作為試點單位，部署專項行動，組建辦案組織，加大督導力度，確保案件辦理工作不斷取得突破。

取得成果

截至2016年底，全省各試點檢察機關共摸排案件線索228件，履行訴前程式181件，提起公益訴訟34件。試點工作開展以來，共恢復和複墾林地、耕地、草原1340餘畝，

督促關停和整治污染企業和養殖場50餘家，督促追回國有資金2億餘元，取得了良好的法律效果和社會效果。

專項行動

雖然試點工作取得了一定成效，但仍然面臨一些困難，特別是在案件辦理方面，試點前期辦案數量較少，成效不夠突出。因此，甘肅省檢察院成立試點工作領導小組，負責全省檢察機關提起公益訴訟試點工作的統一組織實施，通過了《甘肅省人民檢察院關於進一步加強公益訴訟試點工作的意見》，切實加大工作力度。同時，我們還以專項行動為抓手，結合甘肅實際，積極部署了“保護母親河公益訴訟”專項行動，以此來推動試點工作取得新的進展。

找准出入

根據最高人民檢察院的要求，檢察機關開展公益訴訟試點工作，

生態環境保護是重中之重。經過對前期試點案件的梳理，發現在河流保護方面的案件線索相對較多。經省檢察院黨組研究，決定選取對於甘肅具有重要戰略意義的河流保護作為試點工作切入點，部署開展“保護母親河公益訴訟”專項行動，保護和改善全省河流生態環境，積極回應人民群眾改善生態環境的期盼，服務保障全省經濟社會發展大局。

組織實施

“保護母親河公益訴訟”專項行動分動員部署、摸排線索、集中辦案和總結推廣四個階段，期限從2016年7月1日至2017年6月30日。重點監督水務、環保、國土等行政主管部門不依法或違法履行職責，造成河流生態環境受損行為，主要包括污水直排河流、河道非法采砂、非法建築影響河道行洪、河道內棄置堆放垃圾、破壞流域植被、危害河堤安全等。

此次專項行動由省檢察院統一部署，全省三級檢察院共同組織實施。

階段成果

截至2016年12月底，全省共摸排河流保護領域公益訴訟案件線索70件，履行訴前程式42件，提起公益訴訟11件，已宣判2件，督促治理恢復被污染飲用水水源地面積29204畝，清理污染和非法佔用的河道105.9公里，清理被污染水域面積24平方公里。

改進計畫

專項行動取得了階段性成果，公益訴訟要想取得最終成效，還需要做更多的工作。一是要進一步解放思想。思想解放首在領導，領導思想不解放、不重視，試點工作成效就會大打折扣。二是要進一步完善機制。試點工作是一項全新工程，

必須創新機制來保障推動。三是要進一步強化辦案。試點工作雖不能以案件數量論英雄、言成敗，但沒有一定的案件數量，試點工作成效就難以全面充分體現。四是要進一步強化隊伍建設。充分利用當前員額制改革的有利契機，選精配強辦案力量，打造一支勇於監督、敢於監督、善於監督的民行檢察隊伍。五是進一步加強對外溝通。既要積極爭取地方黨委、人大的領導和支持，又要取得行政機關的理解和配合，還要注重利用社會組織、科研機構等專業力量，努力達到試點工作最佳效果。

最終目的

束語

試點工作開展以來，我們感觸很深，檢察機關提起公益訴訟，既是一項新增檢察職能，也是一項民心工程，

非常有必要而且及時。檢察機關作為國家專門的法律監督機關，保護公共利益義不容辭。