【財新網】作為兩大國家級電力交易中心之一， 廣州電力交易中心於4月28日組織了南方區域內首次跨省電力市場化交易——把雲南富餘的水電通過臨時掛牌的方式賣給廣東。
“為什麼只有兩家電廠申報？據瞭解， 雲南省有關部門希望雲南電廠在省內進行統籌， 不直接在廣州電力交易平臺參與跨省跨區交易。 ”該媒體稱。
雲南是水電大省， 其2016年棄水電量為314億度， 接近該省全年用電量的三分之一。 一方面， 該省積極聯繫其他省份， 試圖通過省際間的協議將多餘的電能輸出省外；另一方面， 該省又對跨省跨區的電力市場化交易進行抵制。
這背後是電力市場現實存在的省際壁壘和地方保護。 區域電力市場化改革的難度可見一斑。
據財新記者瞭解， 《南方區域跨區跨省月度電力交易規則（試行）》早在2017年1月就已制定完畢， 原定於在2017年3月就開展第一次月度富餘電能增量掛牌， 然而沒有一家雲南電廠願意報名。 （參見財新網報導“南方跨省電力交易在即 廣東競價再次踩踏”）
“原因是雲南省地方政府拒絕配合。 ”接近廣州電力交易中心的有關人士告訴財新記者， “雲南省方面希望將這一跨省區的市場化交易放在昆明電力交心中心來完成。 ”
昆明電力交易中心是雲南省級電力交易中心。 作為交易的需方， 廣東省亦有省級交易中心——廣東電力交易中心。
目前全國電力市場格局是“統一市場、兩級運作”。 北京、廣州兩大交易中心屬國家級， 為跨區跨省市場化交易提供服務是其主要任務之一。 此外， 各省也都陸續建成省級電力交易中心。
儘管分為兩級運作， 但各交易中心相對獨立。 電力體制改革配套檔《關於電力交易機構組建和規範運行的實施意見》稱：“鼓勵交易機構不斷擴大服務範圍， 推進市場間相互融合。 ”這意味著：省級電力交易中心的服務範圍， 亦無須拘泥於本省。
“電改的大趨勢是打破省際間壁壘， 形成統一的電力市場。 一旦省際壁壘打破， 各省電力交易中心之間會形成競爭， 因此都希望占得先機。
僵持局面下， 本次交易並沒有採用供需雙方直接交易的模式。 根據4月26日發佈的通知， 本次交易的購電方為廣東電網而非廣東省內的用電企業， 即採用電網代購電的方式完成交易。
“改革難度很大。 現在只能是先讓交易的一方進入市場， 形成常態之後， 再將交易的另一方納入市場， 最終實現供需雙方的直接交易。 ”該人士稱。
儘管本次成交量與目標相距甚遠， 然而電力跨省市場化交易已被撕開口子。 前述人士稱：隨著夏季豐水期到來， 會有越來越多面臨“棄水”風險的雲南電廠選擇參與跨省市場化交易， 因為“這等於多了一個銷售管道”。 ■