為進一步推進服務職工工作， 保障職工特別是一線職工按規定
享受正常的福利待遇， 促進保障和改善民生， 昨日， 市總工會、市人力資源和社會保障局、
市財政局、市教育委員會、市安全生產監督管理局聯合下發《關於加強服務職工經費保障的
意見》， 就有關職工福利費、職工教育經費、安全生產費用、工會經費等費用做出明確規定。
職工福利費：
用人單位要創造條件改善集體福利
《意見》明確用人單位要創造條件， 改善集體福利， 提高勞動者的福利待遇。 國家對職
工福利費支出有明確規定的， 各單位應當嚴格執行。
物價水準、職工收入情況、企業財務狀況等， 確定職工福利專案合理標準。
在職工療休養方面， 《意見》明確：職工療休養應以休息休養為主， 可以就近適當安排
參觀學習， 參觀學習地點不得跨省；每次僅可選擇本市或外省市一個療休養場所， 鼓勵優先
選擇工會所屬職工療休養院所。 療休養費用包括交通費、住宿費、伙食費、人身意外保險等，
企業標準由各單位自行制定。 每年參加療休養的範圍、人數及標準等， 根據福利費實際情況
合理安排， 經集體協商、職代會等民主管理程式通過後確定。
在職工健康體檢方面， 《意見》要求， 用人單位在組織女職工享受普通一線職工健康體
檢待遇基礎上， 還應每2年安排女職工進行一次婦科病、乳腺病的篩查， 有條件的單位可以
增加篩查次數和項目。 體檢對象、費用標準、體檢機構的確定等由各單位經集體協商、職代
會等民主管理程式確定。
在多種形式關心關愛職工方面， 《意見》明確， 發生職工或職工直系親屬生活困難、患
病、意外、疾病身故等情況， 可以慰問。 慰問的形式、標準等由各單位結合實際， 經相關民
主程序制定。 《意見》鼓勵有條件的企業為職工提供工會互助保障等補充醫療保障。 鼓勵企
業單位對到齡退休職工以座談會等形式進行歡送， 可贈送退休慰問品。 購買慰問品的標準本
單位必須統一， 並根據單位實際情況， 經相關民主程序確定後公佈執行，
明令禁止的物品。 鼓勵各單位用福利費補貼自辦職工食堂或安排用餐。 鼓勵職工需求集中且
有條件的單位用福利費補貼為職工提供子女晚托、暑托、寒托等各類形式的托育服務。
職工教育經費：
用於一線職工教育培訓比例不低於60%
《意見》明確， 企業要依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經費的責任， 一般企
業按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費， 從業人員技術要求高、培訓任務重、經
濟效益較好的企業， 可按2.5%提取， 列入成本開支。 職工教育經費確保用於一線職工教育培
訓的比例不低於60%。
職工教育經費列支範圍包括：上崗和轉崗培訓， 各類崗位適應性培訓， 崗位培訓、職業
技術等級培訓、高技能人才培訓， 專業技術人員繼續教育， 特種作業人員培訓， 企業組織的
職工外送培訓的經費支出， 職工參加的職業技能鑒定、職業資格認證、職業技能競賽等經費
支出， 購置教學設備與設施， 職工崗位自學成才獎勵費用， 職工教育培訓管理費用與有關職
工教育的其他開支。
各單位應將職工教育培訓經費的提取與使用情況列為廠務公開的內容， 定期或不定期進
行公開， 接受職工代表的質詢和全體職工的監督。
安全生產費用：
按規定範圍安排使用不得擠佔挪用
《意見》規定：要足額提取安全生產費用， 專戶核算， 按規定範圍安排使用， 不得擠佔、
挪用。 年度結餘資金結轉下年度使用， 當年計提安全費用不足的，
管道列支。
《意見》要求， 各單位應足量配備勞動防護用品。 對從事接觸職業病危害作業的勞動者
應當做好各項勞動保護；根據生產需要為員工配備或提供工作服、手套、安全保護用品、解
毒劑、防暑降溫用品等。 用人單位應當建立職業健康監護制度， 組織從事接觸職業病危害作
業的勞動者按規定進行上崗前、在崗期間、離崗時和應急的職業健康檢查， 為勞動者個人建
立職業健康監護檔案。 職工參加職業健康檢查時間應算作勞動時間。
工會經費：
向基層一線和服務職工傾斜
《意見》明確：基層工會經費可用於勞動競賽和技能提升、職工教育活動、職工文體活
動、組織會員春遊秋游和觀看電影、職工會員慰問、服務陣地及服務專案、困難幫扶、職工
互助保障等方面。
在勞動競賽和技能升級方面，《意見》明確，對符合《上海工會職工晉升高級工、技師、
高級技師帶教師傅獎勵實施方案》、《上海工會職工晉升技師、高級技師獎勵實施方案》、
《上海工會一線職工授權發明專利獎勵實施方案》獎勵條件的職工個人，在上級工會獎勵基
礎上，基層工會可結合本單位實際，再給予適當獎勵。
在職工文體活動方面，《意見》要求，職工文體活動所需服裝除高檔、特殊服裝應採用
租賃方式外，確需為參賽者購置服裝的，可每3年購置一次且人均不超過1000元。文體活動
設置獎項的，以精神鼓勵為主，可適當給予少量的物質獎勵，獎勵範圍不超過參與人數或團
隊的2/3，個人項目單項最高獎品（或獎金）不超過800元，團體項目單項最高獎品（或獎金
）人均不超過500元。不設置獎項的，可為參加人員發放參與獎，但人均不超過100元。春節
職工聯歡會獎品可參照參與獎執行。各類活動中按規定開支的伙食補助費、夜餐費等，人均
標準不超過50元。
在組織會員春遊秋游和觀看電影方面，春遊秋游應嚴格控制在單位所在城市並當日往返。 因工作性質、時間等不能統一組織觀看電影的，可發放同等價值的電影券並實名簽收。
在職工會員慰問方面，基層工會可在法定節日，對全體會員發放少量慰問品，原則上為
職工會員必需的生活用品，全年支出總額不超過基層工會留成經費的50%。基層工會對會員
生日進行慰問，可購買生日蛋糕，標準不超過250元/人。情況特殊的，可購買同等價值蛋糕
提貨券，蛋糕和蛋糕券應實名簽收。在高溫、寒冷和霧霾天氣等極端天氣情況下，基層工會
可開展一線職工慰問活動，購買防暑降溫、防寒保暖、防霧霾用品以及食品飲料。年度人均
慰問總金額按合理、適度原則予以安排。
《意見》要求，上級工會經費可組織開展法律援助、困難幫扶、慰問、教育培訓、勞動
競賽、文體活動、勞動保護、職工療休養、健康體檢等服務職工（實事）專案，相關費用可
在本級工會經費中列支，也可以按項目化對下專款補助等方式，加大服務一線職工的工作力
度。
《意見》強調，機關、事業單位福利費、教育經費等按照國家和本市有關政策規定執行。
機關、事業單位歡送到齡退休職工，購買慰問品的標準本單位必須統一，並經民主程序確定
後公佈執行，費用可在工會經費列支，不得購買有關規定明令禁止的物品。
互助保障等方面。
在勞動競賽和技能升級方面，《意見》明確，對符合《上海工會職工晉升高級工、技師、
高級技師帶教師傅獎勵實施方案》、《上海工會職工晉升技師、高級技師獎勵實施方案》、
《上海工會一線職工授權發明專利獎勵實施方案》獎勵條件的職工個人，在上級工會獎勵基
礎上，基層工會可結合本單位實際，再給予適當獎勵。
在職工文體活動方面，《意見》要求，職工文體活動所需服裝除高檔、特殊服裝應採用
租賃方式外，確需為參賽者購置服裝的，可每3年購置一次且人均不超過1000元。文體活動
設置獎項的，以精神鼓勵為主，可適當給予少量的物質獎勵，獎勵範圍不超過參與人數或團
隊的2/3，個人項目單項最高獎品（或獎金）不超過800元，團體項目單項最高獎品（或獎金
）人均不超過500元。不設置獎項的，可為參加人員發放參與獎，但人均不超過100元。春節
職工聯歡會獎品可參照參與獎執行。各類活動中按規定開支的伙食補助費、夜餐費等，人均
標準不超過50元。
在組織會員春遊秋游和觀看電影方面，春遊秋游應嚴格控制在單位所在城市並當日往返。 因工作性質、時間等不能統一組織觀看電影的，可發放同等價值的電影券並實名簽收。
在職工會員慰問方面，基層工會可在法定節日，對全體會員發放少量慰問品，原則上為
職工會員必需的生活用品，全年支出總額不超過基層工會留成經費的50%。基層工會對會員
生日進行慰問，可購買生日蛋糕，標準不超過250元/人。情況特殊的，可購買同等價值蛋糕
提貨券，蛋糕和蛋糕券應實名簽收。在高溫、寒冷和霧霾天氣等極端天氣情況下，基層工會
可開展一線職工慰問活動，購買防暑降溫、防寒保暖、防霧霾用品以及食品飲料。年度人均
慰問總金額按合理、適度原則予以安排。
《意見》要求，上級工會經費可組織開展法律援助、困難幫扶、慰問、教育培訓、勞動
競賽、文體活動、勞動保護、職工療休養、健康體檢等服務職工（實事）專案，相關費用可
在本級工會經費中列支，也可以按項目化對下專款補助等方式，加大服務一線職工的工作力
度。
《意見》強調，機關、事業單位福利費、教育經費等按照國家和本市有關政策規定執行。
機關、事業單位歡送到齡退休職工，購買慰問品的標準本單位必須統一，並經民主程序確定
後公佈執行，費用可在工會經費列支，不得購買有關規定明令禁止的物品。