兩會聲音|人大代表建議把電動車納入機動車加強管理！

伴隨著城市居民對交通出行的需求日益增加， 機動車、電動車， 電動自行車保有量高速增長， 以及城市道路資源的相對不足， 電動自行車的管理問題， 已成為我國各城市， 尤其是各大城市交通發展的難點。

為此， 全國人大代表、廣州市人大常委會主任陳建華認為問題突出表現在三個方面。

一來， 電動自行車的數量快速增長， 其中超標車占具體部署， 目前國內電動自行車的保有量已經超過了兩億元， 其中約80%以上， 都是不符合國家標準的超標車， 超速、超重等情況日益突出。

二來， 電動自行車的交通秩序比較混亂， 交通事故易發、頻發， 因為電動車駕駛人安全意識普遍比較淡薄， 加上電動自行車在生產、銷售過程中非法改裝現象十分普遍。 衝擊了交通秩序， 誘發交通事故， 影響一些城市大型公共場所的治安秩序，

三來， 電動車形成潛在的環境污染隱患，

雖然電動自行車造成了無廢氣的排泄， 但其所用的電池大部分是鉛磚電池， 是公認的最有害的污染物質。 由於電動車被列入非機動車管理的範圍， 制約了電車售後的快速處理。

陳建華表示， 從執法管理的實踐看， 電動自行車之所以成為交通的難點，

主要受制於法律上的障礙， 因為國家道路交通安全法， 將電動自行車定性為非機動車， 因此所有對電動自行車的管理制度， 都要遵循非機動車的管理規定。 這極大限制了管理部門的執法工作， 電動自行車生產、銷售環節管理制度缺失， 容易引起執法、工商、質監等部門， 對銷售、超標等違法行為難以實施有效的監控。 因為指法手段缺乏， 處罰金額叫低， 法律的意識薄弱， 公安交通管理部門， 對電動車的違法行為很難起到好的作用。

陳建華建議從國家立法層面修改、完善道路交通安全法法律法規， 為電動車的管理提供法律武器， 創造執法條件。

一是將電動自行車納入機動車範疇進行管理， 並參照機動車的管理對電動自行車進行牌證管理， 對電動自行車駕駛人實施處駕制度。

二是建議全國人大常委會通過授權國務院制定行政法規， 或者是支持省級人大常委會制定地方性的法規指示， 出臺配套措施。 完善對電動自行車生產、銷售、通行等各個環節的監管制度，

補設監管漏洞。

三是進一步明確對電動， 設電動車違法行為的處罰措施， 加大處罰力度， 為遏制超標、超速電動自行車上路提供法律保障的制度支援。