文在寅
韓國新任總統文在寅當選僅一周, 就和眾多重要國家首腦通過電話, 並迅速指定了赴美國、中國、日本、俄羅斯以及歐盟的特使,
文在寅接手的是一個因朴槿惠被彈劾而群龍無首的韓國政壇, 韓國已經有半年多沒有與外界進行過“首腦外交”了, 因此這次“特使外交”的一大目的就是為馬上陸續展開的“首腦外交”做好事前準備。 在韓國政局混亂的半年多時間裡, 韓國的外部環境也在發生著變化:中美兩國關係的逐步穩定, 朝鮮半島的緊張局勢依然嚴峻,
上周文在寅就任後, 首先與各主要大國通電話初步說明了對朝核問題的看法和韓國今後的外交發展方向。 隨即, 他又迅速派了特使帶著自己的親筆信到主要大國以謀求做好進一步的溝通。 此次更值得注意的是, 除了向傳統的周邊四強派遣特使外, 還向歐盟派了特使, 這表明文在寅欲超越朝鮮半島本身的地域限制, 開啟更加全方位的多元化外交, 以獲得更廣泛的支持。 迅速展開“特使外交”, 本身顯示出了文在寅力求有所作為的積極姿態, 主要目的在於突出韓國在朝鮮半島上的應有作用, 爭取奪回一定的主導權。
“特使外交”力求國際協同合作 “薩德”是中韓關係破冰關鍵朝鮮半島持續不斷的緊張狀態與此次“特使外交”的背景密不可分。
單獨針對韓國特使訪華來說,
“薩德”問題本質上不僅是中韓兩國間的問題, 更是中美韓三國間的問題, 考慮到韓國為防範朝鮮而不希望動搖韓美同盟體系的因素, 很大程度上“薩德”在韓國的撤出與否與美國的最終決定密不可分, 韓國雖不能做最終決定, 但會施加影響。 目前來看, 並沒有明確表態過反對部署薩德的文在寅, 考慮到朝鮮今後核導試射的可能性, 立即撤出部署中的“薩德”不太可能。 但想改善中韓關係的他也不會就這麼無動於衷, 所以文在寅最可能做的就是通過拖延部署時間的方式, 達到安撫中國的目的。
文在寅強調“薩德”部署要有程式上的正當性, 即部署“薩德”前首先要得到國會的合法認可。 與此同時,他能通過對“薩德”用地重新進行環境測評、與美國協商部署“薩德”的費用、進行充分的民意調查等方式,一方面爭取更多國會議員的支持,一方面也能無形當中為拖延部署“薩德”爭取時間。
考慮到國會議席的分佈是共同民主黨120席,自由韓國党94席,國民之党40席,正党20席,正義党6席的現況,粗略預計反對“薩德”的勢力(共同民主黨和正義黨)有120余席,如果文在寅政府能說服偏中間派的國民之党議員,超過半數150席的可能性可以說並不算小,這樣的話從國會層面就能先形成有效阻力。如果作為民主國家的韓國從國會層面就通不過,這既能方便對美國解釋,也能很好對中國進行交代,最終可能順理成章地選擇“暫停部署”這條折中之路。而韓國特使能否爭取到中國更多的等待耐心來實現這一目標,或許也是李海瓚附帶的一個重要任務。
與此同時,他能通過對“薩德”用地重新進行環境測評、與美國協商部署“薩德”的費用、進行充分的民意調查等方式,一方面爭取更多國會議員的支持,一方面也能無形當中為拖延部署“薩德”爭取時間。考慮到國會議席的分佈是共同民主黨120席,自由韓國党94席,國民之党40席,正党20席,正義党6席的現況,粗略預計反對“薩德”的勢力(共同民主黨和正義黨)有120余席,如果文在寅政府能說服偏中間派的國民之党議員,超過半數150席的可能性可以說並不算小,這樣的話從國會層面就能先形成有效阻力。如果作為民主國家的韓國從國會層面就通不過,這既能方便對美國解釋,也能很好對中國進行交代,最終可能順理成章地選擇“暫停部署”這條折中之路。而韓國特使能否爭取到中國更多的等待耐心來實現這一目標,或許也是李海瓚附帶的一個重要任務。