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從生產環節抓起 確保政采傢俱環保達標

編者按 隨著環境污染日益嚴重、霧霾天數的增多, 國家對於污染企業的整治力度愈發加大, 最近霧霾的天氣越來越多, 百姓對好空氣的需求越來越迫切, 對於傢俱環保的要求也越來越高。 環保生產、環保設計、環保材料、環保工藝等同樣受到消費者重視。 綠色環保傢俱漸成消費者們購買傢俱時重要的考慮因素。 政府採購傢俱同樣如此, 越拉越多的政府採購專案對環保、節能產品予以加分政策。 採購人也更多地明確提出優先採購環保傢俱的需求。 但在履約方面, 傢俱是否真正環保是被投訴最多的話題,

本期, 我們將為你介紹如何確保傢俱環保。

實現環保督查全覆蓋

在1月12日北京召開的全國環境保護工作會議上, 環保部部長陳吉甯說到, 2017年要實現中央環保督察全覆蓋, 實施工業污染源全面達標排放計畫, 依法追究超標排汙企業的行政、民事、刑事責任, 促進企業自覺守法。

國家繼續加大對傢俱生產環節的環保監管力度, 傢俱企業所面臨的市場環境將越來越規範, 而在這規範的市場環境下, 環保不達標、產能落後、不具競爭力的中小傢俱企業必然會被市場所淘汰。 因此, 傢俱企業必須要重視環保, 進行綠色生產和排放, 生產健康環保產品, 只有堅持不懈的朝著綠色、低碳、環保道路前進, 才能推進行業的升級換代,

從而在長久的發展中擁有持續生命力。

政府採購傢俱專案對環保產品的需求也在不斷增加, 不符合環保要求的產品, 一經查出, 將受到嚴厲的處罰。

例如, 2016年, 某傢俱企業在參與某幼稚園雙層實木床採購專案中標後, 卻向幼稚園提供不合格的產品。 該地市場監督管理局接報後, 迅速組織執法人員前往幼稚園調查瞭解情況, 並聯繫專業質檢機構對實木雙層床進行了檢查抽樣, 檢驗結果為不合格。 根據《產品品質法》, 該地市場監督管理局對該批實木雙層床依法採取了查封扣押的強制措施, 責令該傢俱企業立即停止違法行為, 並予以行政處罰。

改送檢為抽檢

傢俱檢測在保障傢俱產品品質方面發揮著重要的作用,

因而在政府採購傢俱專案中, 會通過招標檔要求企業提供近期內由權威機構出具的傢俱檢測報告。 目前, 從各地的招標檔來看, 對於提供何種形式的檢測報告, 並沒有詳細的、統一的規定。

“企業送檢很有可能是挑品質好的傢俱進行檢測, 檢測結果不具備普遍性。 相比而言, 由質檢部門或者工商部門進行的抽檢, 更具客觀性和權威性。 ”北京市傢俱協會副會長於秀蘇認為, 在政府採購活動中, 應該提供傢俱的抽檢報告。 另外, 也有業內專家指出, 應選擇樣品送檢或對整批次供貨進行抽檢, 針對實際項目供貨的檢驗更具針對性。

某檢測中心副主任也表示:“送檢是由生產廠家或銷售商家主動送檢, 一般會挑選品質較好的產品來送檢,

送檢時, 檢驗機構只對所送樣品負責, 因此可信程度較小;抽檢則包括企業主動向檢測機構申請抽樣檢測以及質檢部門或工商部門對所生產和銷售的同批產品隨機抽樣檢驗。 無論哪種抽檢方式, 其檢測報告均比送檢的更具信服力。 ”

提供抽檢報告可加分

在北京政法職業學院新校區圖書館搬遷及設備購置政府採購專案中, 招標檔規定, 提供的傢俱檢測報告為抽檢的可加分。

業內專家認為, 這種行為應該予以肯定和推廣。

對於積極參與政府採購市場、注重品質的企業來說, 經常性、主動性地進行傢俱送檢, 目的不完全在於回應招標檔的要求, 而是切實為了保證自身產品的品質, 出於這種動機的送檢報告,

其含金量相對比較高。

提供原材料檢測報告

就檢測物件而言, 傢俱檢測既有針對原材料的檢測, 也有對傢俱成品的檢測。 對於提供何種形式的檢測報告, 不同地方有不同的規定。

在中直機關2013-2014年度辦公傢俱定點專案的木制或鋼木制分包中, 人造板、膠粘劑、油漆的檢測報告占5分, 主導產品的檢測報告佔據4分;鋼制分包則只需提供原材料及配件的檢測報告。 在2013-2014年中央國家機關辦公傢俱定點採購專案中, 投標供應商需同時提供經國家認可的省級及以上質檢單位出具的相關成品檢測報告和原材料檢測報告, 並且這是一項資格性的審核條件。

引入協力廠商檢測

引入協力廠商檢測機構, 強化傢俱檢測, 把好驗收關,對企業提供合格傢俱有極大的促進作用。

2016年北京海軍制式營具採購專案由於批量大、時間緊,品質要求高,為了保證產品品質得到有效控制,海軍物資採購站將委託國家傢俱及室內環境品質監督檢驗中心依據《中國人民解放軍制式營具圖冊及技術標準》以及相關國家標準、行業標準,對採購的制式營具進行全過程跟蹤檢測和驗收。國家傢俱及室內環境品質監督檢驗中心對該項目提供制式營具採購驗貨技術諮詢,對中標供應商生產過程進行品質監督檢驗並提出監管建議,對關鍵原、輔材料及各類成品進行隨機抽樣檢驗並出具檢驗報告以及對制式營具進行到貨驗收。

此外,中標供應商生產的首件產品,不僅邀請專家進行技術要求的符合性審查,送往國家傢俱及室內環境品質監督檢驗中心進行品質檢驗。產品通過首檢後,方可投入批量生產。如果未通過首檢,中標供應商須限期整改,第二次檢驗仍未通過的,海軍將有權取消其採購合同。

強化驗收環節的傢俱檢測

合格的檢測報告只能說明企業具備相應的實力,但就某個具體專案的傢俱而言,還須把好產品驗收關。在與中標供應商簽訂履約合同時,有專家建議應該明確要求在傢俱生產過程中,採購人可以隨時組織專業機構對原材料或者傢俱成品進行檢測。

為了保證政府採購傢俱的品質,採購人除了要設置好技術指標外,更重要的是把握好傢俱的驗收環節。根據經驗,90%的傢俱成品的不環保是源於材料的不環保,因此採購人要加強傢俱的原材料前置性監控,即在傢俱生產過程中,對原材料進行抽樣檢測。如此,不但可以控製成品的品質,還可以控制工期。如果在全部傢俱做完之後,再發現檢測不合格,那麼重新返工的時間就會比較長。而且從實踐經驗來看,企業重新返工的可能性比較小,最後多數是採購人迫於時間壓力,只能接受不合格的傢俱。

嚴格規範履約驗收

採購人應當依法組織履約驗收工作。採購人應當根據採購專案的具體情況,自行組織專案驗收或者委託採購代理機構驗收。採購人委託採購代理機構進行履約驗收的,應當對驗收結果進行書面確認。

完整細化編制驗收方案。採購人或其委託的採購代理機構應根據專案特點制定驗收方案,明確履約驗收時間、方式、程式等內容。技術複雜、社會影響較大的貨物類專案,可根據需要設置出廠檢驗、到貨檢驗、安裝調試檢驗、配套服務檢驗等驗收環節。

完善驗收方式。對於採購人和使用人分離的採購專案,應當邀請實際使用人參與驗收。採購人、採購代理機構可以邀請參加本專案的其他供應商或協力廠商專業機構及專家參與驗收,相關驗收意見作為驗收書的參考資料。政府向社會公眾提供的公共服務專案,驗收時應當邀請服務物件參與並出具意見。

嚴格按照採購合同開展履約驗收。採購人或者採購代理機構應當成立驗收小組,按照採購合同的約定對供應商履約情況進行驗收。驗收結果應當與採購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應當存檔備查。

嚴格落實履約驗收責任。驗收合格的專案,採購人應當根據採購合同的約定及時向供應商支付採購資金、退還履約保證金。驗收不合格的專案,採購人應當依法及時處理。採購合同的履行、違約責任和解決爭議的方式等適用《合同法》。供應商在履約過程中有政府採購法律法規規定的違法違規情形的,採購人應當及時報告本級財政部門。

(整理/劉詩揚)

把好驗收關,對企業提供合格傢俱有極大的促進作用。

2016年北京海軍制式營具採購專案由於批量大、時間緊,品質要求高,為了保證產品品質得到有效控制,海軍物資採購站將委託國家傢俱及室內環境品質監督檢驗中心依據《中國人民解放軍制式營具圖冊及技術標準》以及相關國家標準、行業標準,對採購的制式營具進行全過程跟蹤檢測和驗收。國家傢俱及室內環境品質監督檢驗中心對該項目提供制式營具採購驗貨技術諮詢,對中標供應商生產過程進行品質監督檢驗並提出監管建議,對關鍵原、輔材料及各類成品進行隨機抽樣檢驗並出具檢驗報告以及對制式營具進行到貨驗收。

此外,中標供應商生產的首件產品,不僅邀請專家進行技術要求的符合性審查,送往國家傢俱及室內環境品質監督檢驗中心進行品質檢驗。產品通過首檢後,方可投入批量生產。如果未通過首檢,中標供應商須限期整改,第二次檢驗仍未通過的,海軍將有權取消其採購合同。

強化驗收環節的傢俱檢測

合格的檢測報告只能說明企業具備相應的實力,但就某個具體專案的傢俱而言,還須把好產品驗收關。在與中標供應商簽訂履約合同時,有專家建議應該明確要求在傢俱生產過程中,採購人可以隨時組織專業機構對原材料或者傢俱成品進行檢測。

為了保證政府採購傢俱的品質,採購人除了要設置好技術指標外,更重要的是把握好傢俱的驗收環節。根據經驗,90%的傢俱成品的不環保是源於材料的不環保,因此採購人要加強傢俱的原材料前置性監控,即在傢俱生產過程中,對原材料進行抽樣檢測。如此,不但可以控製成品的品質,還可以控制工期。如果在全部傢俱做完之後,再發現檢測不合格,那麼重新返工的時間就會比較長。而且從實踐經驗來看,企業重新返工的可能性比較小,最後多數是採購人迫於時間壓力,只能接受不合格的傢俱。

嚴格規範履約驗收

採購人應當依法組織履約驗收工作。採購人應當根據採購專案的具體情況,自行組織專案驗收或者委託採購代理機構驗收。採購人委託採購代理機構進行履約驗收的,應當對驗收結果進行書面確認。

完整細化編制驗收方案。採購人或其委託的採購代理機構應根據專案特點制定驗收方案,明確履約驗收時間、方式、程式等內容。技術複雜、社會影響較大的貨物類專案,可根據需要設置出廠檢驗、到貨檢驗、安裝調試檢驗、配套服務檢驗等驗收環節。

完善驗收方式。對於採購人和使用人分離的採購專案,應當邀請實際使用人參與驗收。採購人、採購代理機構可以邀請參加本專案的其他供應商或協力廠商專業機構及專家參與驗收,相關驗收意見作為驗收書的參考資料。政府向社會公眾提供的公共服務專案,驗收時應當邀請服務物件參與並出具意見。

嚴格按照採購合同開展履約驗收。採購人或者採購代理機構應當成立驗收小組,按照採購合同的約定對供應商履約情況進行驗收。驗收結果應當與採購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應當存檔備查。

嚴格落實履約驗收責任。驗收合格的專案,採購人應當根據採購合同的約定及時向供應商支付採購資金、退還履約保證金。驗收不合格的專案,採購人應當依法及時處理。採購合同的履行、違約責任和解決爭議的方式等適用《合同法》。供應商在履約過程中有政府採購法律法規規定的違法違規情形的,採購人應當及時報告本級財政部門。

(整理/劉詩揚)

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