孫菁 視覺中國 資料
“休漁制度推行已20多年， 魚類的生物多樣性、優勢種群的變化， 個體重量譜偏小化， 營養級水準下降， 漁業經濟指標不斷下滑。
全國人大代表、山東省聊城市人大常委會副主任孫菁今年向全國兩會提交《關於修改完善我國休漁制度的建議》（以下簡稱“《建議》”）。
伏季休漁是保護漁業資源的重要途徑。 我國從1995年開始實施伏季休漁制度， 以此揭開依法施行漁業資源管理的開端。
孫菁說， 伏季休漁制度主要是沿著休漁範圍、休漁時間和休漁作業類型三條線索進行演進完善， 雖然實施以來發揮了重要的作用， 但是其本身是屬於補救性制度， 雖安排有幼魚比例檢查制度， 海洋捕撈計畫產量零增長目標， 但對魚類生態的保護比較有限， 無法解決資源再生量與消費量的平衡。
與此同時， 捕撈技術在不斷更新， 總捕撈能力不斷加大， “魚類再生量根本無法抵消捕獲量，
《建議》指出， 休漁期的設計顯得過時， 已適應不了漁業技術的發展， 僅僅是對作業類型在時間、空間上實現宏觀制約， 無法從根本上對捕撈總量和捕撈力度進行管制， 不足以在現有的捕撈業技術能力背景下解決過度捕撈問題。
“如果不創新出臺其他法規制度， 按照魚類的物候差異、種群實況進行科學化、精細化管理， 不可能遏制我國沿海漁業資源走向枯竭的趨勢。 ”
對此， 孫菁提出建議：
一是制訂和推行漁業配額制度。 美、俄、紐西蘭等國家已有成熟經驗。 以魚類的實際生態狀況為依據， 按魚種分類精細制訂總捕撈額度和規格， 以配額方式參照可捕量、捕撈能力市場化合理分配漁獲量，
二是對重要的魚類產卵場依法設置保護區， 保護和促進漁業資源再生產。
三是大力引導發展休閒漁業， 拖網改垂釣， 轉變傳統漁業經濟模式。 休閒漁業附加值高， 能帶動旅遊餐飲等服務業的發展， 也符合我國國民現有的經濟條件。 目前， 有支付能力的樂漁群體已很可觀， 有些沿海地區已有相當不錯的發展苗頭。
澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到， 為進一步加強海洋漁業資源保護的力度， 農業部組織對海洋伏季休漁制度進行調整完善， 於2017年1月以農業部通告形式發佈了新的伏休制度，
新制度主要調整內容包括：將各海區休漁開始時間統一提前至5月1日， 結束時間基本保持不變；總休漁時間普遍延長一個月；北緯12度以北的四大海區除釣具外的所有作業類型均休漁；為捕撈漁船配套服務的捕撈輔助船同步休漁。
報導稱， “此次調整是海洋伏季休漁制度實施以來幅度較大的一次”。