1910年， 沙俄的西伯利亞爆發了肺鼠疫。 10月26日第一例鼠疫報告在滿洲里被發現， 第二天鼠疫在哈爾濱城大規模爆發。 4天后（以10月26日為基礎）長春爆發。 7天后瀋陽大規模爆發鼠疫。 20天后， 哈爾濱數萬人因被感染鼠疫而被隔離。 疫情之所以發展如此迅速， 主要是佔據哈爾濱的沙俄方面將華工南趕到了長春， 佔據長春、瀋陽的日本則不讓華工進入， 致使華工們繼續南逃入山海關， 繼而進入京津冀地區。
進入京津冀地區後， 清政府終於被嚇壞了。 趕忙想辦法， 而這時， 疫情已經來到了山東。 清政府這時才幡然悔悟重視起來，
東三省是中國的， 我們有能力控制疫情， 我們不需要日本和沙俄的刺刀！
施肇基
1.日本和沙俄借助清政府應對失誤為藉口，
紛紛增兵東北
面對突如其來的大疫情， 清政府非常著急。 清中央政府對此也很急切， 因為“新政”搞了10年， 南方的革命黨和反清的勢力卻越來越壯大， 清廷有被傾覆的危險。 而作為滿人的後方基地東三省的管制改革也剛剛穩定， 而這場大災使得一切問題變得更加複雜了。 首先就是鬧清這是什麼災害。
咱們現在知道了， 這場災害是鼠疫， 更具體地說是肺鼠疫。 但是， 當時的清政府和許多人並不知道呀。
這場遍及京津冀、山東的鼠疫使整個東部中國都為之膽寒。 這次鼠疫共奪去了6萬人的性命， 面對疫情爆發期間的各種慘事， 山東以南地區的經濟發達地區、外國人實力較強大地區那時草木皆兵。
比如上海租界內， 只要看到面黃帶病容的人全部強迫送往西儀醫院， 同時， 有些地痞流氓則趁機借機搞事， 或者假冒西醫人員去進行詐騙。 更為讓人起衝突的是工部局的做法， 他們對華人毫無尊重， 其工作人員借機敲詐勒索， 最終， 殖民當局驅趕在租界區內的底層中國人， 如此等等， 不一而足。
疫區千里之外的上海如此， 東三省更是劍拔弩張。 沙俄曾在“庚子之變”八國聯軍侵華時期佔領過東三省、日本以朝鮮為基地在1904年與沙俄打了一仗結果沙俄敗北。 但是請注意， 這兩次最終都在世界輿論、各列強的“逼迫”下撤軍了。
但即使如此， 沙俄在黑龍江、日本在遼寧和吉林還是佔據有利地位， 沙俄、日本都佔據了東三省地區的交通要地的城市地區和部分郊區。
這一時期， 日本在國際上的主要依賴對象就是英國， 英日聯盟使得日本的國際空間擴展非常大。
施肇基
2.外交部副部長請調回哈爾濱救災
面對日本和沙俄地咄咄逼人， 清政府終於醒悟了。 對此非常著急， 因為這個災情到底是什麼疫情， 什麼引起的都不清楚。 東三省除了疫情之外， 日俄中三國的微妙關係也很重要， 所以， 除了醫生、防疫專家之外， 更需要一個可以調動東三省物力、財力、人力的人負責統籌。 誰合適呢？
這時， 外交部副部長施肇基找到了中央官員， 主動請纓回檔東三省， 負責疫情的防治。 這位施肇基對日本和沙俄有著深厚的鬥爭經驗， 氣得日本和沙俄非常惱怒。 而且， 在東三省任職期間， 他的工作能力也是有目共睹的。
施肇基生於1877年4月10日， 祖籍是蘇州府吳江縣（今江蘇省蘇州市吳江區）震澤鎮。 因為上海聖約翰書院讀書，在16歲時前往美國任駐美使館翻譯生。1898年進入美國康奈爾大學學習。1899年，前往聖彼德堡中國大使館任參贊。1902年，在康奈爾大學獲文學碩士、哲學博士學位後回國，在湖廣總督張之洞手下負責留美學生工作。
1905年，以一等參贊身份隨端方等五大臣出洋考察。1906年任郵傳部右參議兼京漢鐵路局總辦，後又任京奉鐵路局總辦。
因為從事鐵路工作，又在沙俄工作過，所以，1908年與沙俄談判鐵路公司事宜，會談非常成功，施肇基為祖國爭取回來了對松花江的航行管理權，並收回了水利會。
因為是唐紹儀的侄女婿，在東三省總督徐世昌和奉天（遼寧）巡撫唐紹儀的推薦下，於1908年下半年擔任了吉林西北路兵備道兼濱江關監督（哈爾濱道）。1909年10月26日上午9點，伊藤博文在哈爾濱火車站被朝鮮義士安重根擊斃。面對日本的積極敗壞，施肇基沉著冷靜應對，讓日本沒有藉口因此生事，又最大化地幫助了安重根。
1910年上半年，施肇基回京後進入外務部任右丞，也就是外交部第四把手（外務大臣、外務副大臣、左丞、右丞）。1910年大鼠疫爆發後，施肇基主動請令返回治理鼠疫。清政府一看各方面都非常符合要求，旋即就任命其為“防疫大臣”並負責召開“萬國治疫會議”。同時，施肇基認為，借助這次鼠災，施肇基認為：必須要把沙俄、日本欲趁此機會，再次深入控制東三省的圖謀。
同時，施肇基又建議伍連德與其一起前往東北。
這位伍連德是位馬來西亞華僑，1879年3月10日生於檳榔嶼，18歲前往劍橋大學伊曼紐爾學院學習，21歲時進入聖瑪麗醫院實習。1903年回馬來西亞並在1904年檳榔嶼開設私人診所。1909年，擔任天津陸軍軍醫學堂副監督（相當於校長）。
未完待續
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因為是唐紹儀的侄女婿，在東三省總督徐世昌和奉天（遼寧）巡撫唐紹儀的推薦下，於1908年下半年擔任了吉林西北路兵備道兼濱江關監督（哈爾濱道）。1909年10月26日上午9點，伊藤博文在哈爾濱火車站被朝鮮義士安重根擊斃。面對日本的積極敗壞，施肇基沉著冷靜應對，讓日本沒有藉口因此生事，又最大化地幫助了安重根。
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