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毛克疾:莫迪伸出手,試探了下特朗普

導讀

從美國的角度看, 強大的印度是對付中國的最佳平衡手, 但特朗普不大會通過格外開恩來拉攏印度;從印度的角度看,

以大國自恃而始終不甘淪為棋子的狀態也不願對美國做出有力的承諾。 “一寸不讓”的印度面對“一毛不拔”的美國會碰撞出什麼花火, 我們拭目以待。

6月的最後一周, 同樣擁有“握手神功”的莫迪和特朗普在白宮舉行會晤, 這是莫迪就任印度總理以來第五次訪美, 也是他第一次與特朗普會面。

同以“政治強人”挑戰建制派的形象出場, 莫迪和特朗普有諸多相似之處:兩人都傾心於不按套路打民族主義牌;兩人都善於通過社交媒體影響民意;兩人上位都借了“被忽略了大多數”的東風;就連特朗普的“美國優先(America First)”和莫迪的“印度製造(Make in India)”也工整對仗。

然而, 悖論在於, 民族主義者和民族主義者並不會因為彼此相似而自動親近, 反而很可能因為雷同的訴求而滋生齟齬。 因此, 雖然莫迪和特朗普的會晤看起來是一個好的開頭, 但是兩人之間會產生什麼樣的化學反應卻需要更長時間才能檢驗。

特朗普上臺以後, 已經和包括中國在內的諸多世界主要國家的領導人舉行會晤, 但是和印度首腦的會面卻遲遲未到。

因此, 很多自視甚高的印度學者和媒體評論員紛紛認為特朗普“輕慢”印度。 此外, 更令他們焦慮的是, 特朗普政府上臺以後並沒有出臺清晰的對印政策, 美國駐印大使到現在也沒有任命, 連美國國務院的南亞事務助理國務卿的位置也在空缺之中。 如果印度只是在美國人眼中“存在感低”也還好說, 但是在特朗普的話語中, 印度卻常常與負面因素相伴——濫用美國H-1B簽證政策、市場開放程度低、通過氣候談判佔便宜……

因此, 與莫迪前幾次訪美的聲勢浩大有所不同, 此訪定的調是工作訪問(working visit), 而非國事訪問(state visit)。 顯然, 特朗普的特立獨行使得印度甚為焦慮, 因此在莫迪還沒有摸清楚特朗普底牌的時候,

這次訪問更像是一次試探:特朗普能否延續小布希、奧巴馬政府時期的對印戰略優惠?特朗普的對華政策多大程度上能夠相容印度立場?特朗普的經濟政策能否與印度良性互動?誠如印度前外交秘書Shyam Saran所言, 在這次訪問中, 能言善辯的莫迪開啟了“傾聽模式”, 以最大限度瞭解特朗普的世界觀, 尤其是他對中國的看法, 這有助於印度在美國不斷變化的亞洲政策中擺正位置。

一般而言, 評估高訪影響和成果的管道主要有兩種:一是觀察兩國領導人在新聞發佈會上的發言, 另外一個便是研讀在各種會晤之後雙方發表的聯合聲明。 顯而易見的是, 今年莫迪訪美後雙方發佈的聯合聲明僅有1499個英文單詞, 明顯短於2016年的3752詞,

2015年的5688詞和2014年的3446詞, 而雙方的新聞發佈會也應印方要求沒有舉行例行的提問環節。 儘管如此, 雙方還是避免了敏感領域, 並互有拉鋸, 傳遞出許多有意思的信號。

正如此次美印聯合聲明的副標題“增長帶來繁榮”所言, 經濟問題是莫迪和特朗普的共同“痛點”, 兩人都需要強勁的經濟增長以獲取國內政治支持與合法性。 在新聞發佈會上, 特朗普特別強調“印度是世界增長最快的經濟體”, 並將印度進行中的商品和服務稅改革(GST reform)盛讚一番, 但是一片熱情洋溢之下卻也暗流湧動:莫迪的“印度製造”理想需要一個受到保護的國內經濟環境和大量外資流入;而特朗普的“美國優先”也企圖把工業投資和產能留著國內。

因此, 如何在相似的民族主義經濟訴求中避免利益衝突,並通過兩國不同的經濟結構和資源稟賦獲得共贏空間是兩國的核心挑戰。

對於印度,特朗普的目標是“建立公平互利的貿易關係”,潛臺詞是促使印度解除對於美國出口商品的貿易壁壘,壓縮美國對於印度約300億美元的貿易逆差。作為美國技術服務進口的來源國,印度則對於美國的移民政策變化甚為敏感,生怕大規模技術和人才流動受到阻礙。目前看來,在不影響現有格局就能夠無痛充分解決兩國貿易問題,在於從美國向印度出口中尋找增量。從印度需求看,油氣資源、高端裝備、軍事裝備無疑是最好選擇,一方面對印度本國的類似產業衝擊較小,另一方面又可以直接用來滿足現成的能源、運輸、國防需求。這正是特朗普要重點提及印度香料航空向波音公司訂購的100架客機,和談判中的美印天然氣供應合同。

在防務問題上,聯合聲明重申印度是美國的“重要防務夥伴”。雖然聯合聲明聲稱,美印兩國期待把軍事裝備、技術的合作水準提高到“美國最親密的盟友”級別,但是有關軍事裝備“印度製造(Make In India)”和美印聯合生產的內容卻不見蹤影,這也許和特朗普的“美國優先”有關——只賣產品,不賣產線。

MQ-9B“天空保衛者”(Sky Guardian)無人機

其實在莫迪到訪之前,特朗普政府已批准對印度出售22架MQ-9B“天空保衛者”(Sky Guardian)無人機。這種無人機是原版的美國海岸警衛隊定製版,搭載多種雷達系統,特別適合用於海上搜索。值得注意的是,特朗普政府在莫迪到訪前夜批准這筆交易,似乎是一種示好,為兩國的深度軍事合作做好鋪墊。按美國智庫卡內基基金會南亞專家泰利斯的說法,“美國一般不會出售如此先進的無人機給聯合作戰的盟友之外的國家”,而上一個MQ-9B買家則是英國。同時,泰利斯還認為,美國能夠向印度出售MQ-9B,說明了美國的南亞戰略重心已經從阿富汗和巴基斯坦的“反恐戰爭”轉向印度,尤其是扶持印度制衡中國“印度洋戰略”。

在區域發展方面印度也悄悄地在聯合聲明中捎上了不少私貨。在此前舉行的中國一帶一路高峰論壇上,印度以“主權、債務、環保、社會可持續發展”等一些列問題為由拒絕參會,而美國卻反其道行之,明確表示希望參加“一帶一路”。在這種情況下,印度方面採取了不點名的辦法批評了中國的“一帶一路”——印度除了表示“自己不是一個人在戰鬥”以外,也給渴望分得“一帶一路”一杯羹的美國一個面子。

總而言之,莫迪此訪美國達到了預期的試探目的,但是此前備受關注的簽證、氣候、軍事聯合生產問題都沒有被提及。

從美國的角度看,強大的印度是對付崛起中國的最佳平衡手,但是特朗普的商人性格和經濟議程,又阻礙了他像小布希和奧巴馬一樣通過格外開恩來拉攏印度。從印度的角度看,雖然它與中國齟齬頻現,但卻以大國自恃而始終不希望淪為棋子,因此不願對美國做出任何有力的承諾。在這種情況下,“一寸不讓”的印度面對“一毛不拔”的美國會碰撞出什麼樣的花火,兩邊會拿出什麼樣的期許進行交換,我們拭目以待。■

來源於“觀察者”網

主編郵箱:xinshuping@pangoal.cn

如何在相似的民族主義經濟訴求中避免利益衝突,並通過兩國不同的經濟結構和資源稟賦獲得共贏空間是兩國的核心挑戰。

對於印度,特朗普的目標是“建立公平互利的貿易關係”,潛臺詞是促使印度解除對於美國出口商品的貿易壁壘,壓縮美國對於印度約300億美元的貿易逆差。作為美國技術服務進口的來源國,印度則對於美國的移民政策變化甚為敏感,生怕大規模技術和人才流動受到阻礙。目前看來,在不影響現有格局就能夠無痛充分解決兩國貿易問題,在於從美國向印度出口中尋找增量。從印度需求看,油氣資源、高端裝備、軍事裝備無疑是最好選擇,一方面對印度本國的類似產業衝擊較小,另一方面又可以直接用來滿足現成的能源、運輸、國防需求。這正是特朗普要重點提及印度香料航空向波音公司訂購的100架客機,和談判中的美印天然氣供應合同。

在防務問題上,聯合聲明重申印度是美國的“重要防務夥伴”。雖然聯合聲明聲稱,美印兩國期待把軍事裝備、技術的合作水準提高到“美國最親密的盟友”級別,但是有關軍事裝備“印度製造(Make In India)”和美印聯合生產的內容卻不見蹤影,這也許和特朗普的“美國優先”有關——只賣產品,不賣產線。

MQ-9B“天空保衛者”(Sky Guardian)無人機

其實在莫迪到訪之前,特朗普政府已批准對印度出售22架MQ-9B“天空保衛者”(Sky Guardian)無人機。這種無人機是原版的美國海岸警衛隊定製版,搭載多種雷達系統,特別適合用於海上搜索。值得注意的是,特朗普政府在莫迪到訪前夜批准這筆交易,似乎是一種示好,為兩國的深度軍事合作做好鋪墊。按美國智庫卡內基基金會南亞專家泰利斯的說法,“美國一般不會出售如此先進的無人機給聯合作戰的盟友之外的國家”,而上一個MQ-9B買家則是英國。同時,泰利斯還認為,美國能夠向印度出售MQ-9B,說明了美國的南亞戰略重心已經從阿富汗和巴基斯坦的“反恐戰爭”轉向印度,尤其是扶持印度制衡中國“印度洋戰略”。

在區域發展方面印度也悄悄地在聯合聲明中捎上了不少私貨。在此前舉行的中國一帶一路高峰論壇上,印度以“主權、債務、環保、社會可持續發展”等一些列問題為由拒絕參會,而美國卻反其道行之,明確表示希望參加“一帶一路”。在這種情況下,印度方面採取了不點名的辦法批評了中國的“一帶一路”——印度除了表示“自己不是一個人在戰鬥”以外,也給渴望分得“一帶一路”一杯羹的美國一個面子。

總而言之,莫迪此訪美國達到了預期的試探目的,但是此前備受關注的簽證、氣候、軍事聯合生產問題都沒有被提及。

從美國的角度看,強大的印度是對付崛起中國的最佳平衡手,但是特朗普的商人性格和經濟議程,又阻礙了他像小布希和奧巴馬一樣通過格外開恩來拉攏印度。從印度的角度看,雖然它與中國齟齬頻現,但卻以大國自恃而始終不希望淪為棋子,因此不願對美國做出任何有力的承諾。在這種情況下,“一寸不讓”的印度面對“一毛不拔”的美國會碰撞出什麼樣的花火,兩邊會拿出什麼樣的期許進行交換,我們拭目以待。■

來源於“觀察者”網

主編郵箱:xinshuping@pangoal.cn

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