今年是“限塑令”正式實施的第9年。
在一些地方,限塑令的處境卻越來越尷尬,很多小商鋪仍然提供免費塑膠袋。
你覺得限塑令的實施效果如何? 上周,中國青年報社社會調查中心聯合問卷網,對2007名受訪者進行的一項調查顯示, 41.9%的受訪者認為“限塑令”執行得還不錯,31.6%的受訪者認為一般,26.4%的受訪者直言效果差。
菜市場(69.4%)、街邊小攤販(65.5%)和超市(56.3%)被指是塑膠袋使用最多的地方。
86.4%的受訪者認為需要對塑膠袋使用情況進一步治理。
菜市場(69.4%)、街邊小攤販(65.5%)和超市(56.3%)被指塑膠袋使用最多 35歲的北京某超市工作人員張紅豔介紹,現在不少人已經養成了來超市購物自帶購物袋的習慣,“限塑令還是產生了很大效果的。
只不過感覺近兩年在執行上有些鬆懈了”。
張紅豔表示,消費水準在提高,一些年輕人不在意幾毛錢,有時候圖方便就會購買。
張紅豔說,蔬菜、水果區是使用塑膠袋最多的地方,“這些都要分類分裝以便於稱重,沒辦法不用塑膠袋,也沒辦法限制使用。
每天超市里的自取手撕塑膠袋是消耗量最大的”。
張紅豔坦言,有些人覺得稱水果用的塑膠袋免費,就會撕下很多帶走,“現在超市方只能把塑膠袋放在離工作人員比較近的地方,提醒消費者按需取用”。
61歲的退休教師劉玉芬(化名),平時去超市都會自己帶購物袋,但買菜買水果還是需要超市或商家的塑膠袋,“不能說我買了兩個土豆,還得手裡拿著呀,都是土也不能混裝”。
她認為,“限塑令”反而給一些商家買賣塑膠袋提供了藉口,“塑膠袋仍然到處使用,沒見減少,尤其在菜市場”。
她表示,還有很多商品都存在過度包裝的問題,“真是浪費”。
平時購物,人們會在意花幾毛錢去購買塑膠袋嗎?60.1%的受訪者會在意,39.9%的受訪者則表示不在意。
哪種場合塑膠袋使用最頻繁?菜市場(69.4%)、街邊小攤販(65.5%)和超市(56.3%)被指使用最多,接下來是快遞和外賣(32.9%)、商場(22.1%)。
關於“限塑令”的實施效果,41.9%的受訪者認為還不錯,31.6%的受訪者認為一般,26.4%的受訪者直言效果差。
中國人民大學法學院教授劉俊海認為,“限塑令”的執行效果並不太理想。
從社會現狀來看,基本上是商家賺錢,消費者買單,塑膠袋隨意使用,這不是“限塑令”的本意,“限塑令”本意是要遏制和杜絕塑膠袋盛行的局面。
但現在看,塑膠袋仍是生產如故,銷售如故,使用如故,商家賺錢如故。
71.6%受訪者認為消費者沒有樹立環保意識不主動遵守“限塑令” “限塑令”執行9年,有人說效果已不如最初,甚至“名存實亡”,劉俊海認為,這主要有四方面原因:“一是政策制定執行9年來,沒有經過事中事後的效果評估,沒有評估就沒有更大的進步。
二是商家唯利是圖,基本上把‘限塑令’當成一種贏利途徑,在塑膠袋收費的同時並沒有同步為消費者提供免費的環保型購物袋。
當時應該一方面要求商家限賣塑膠袋,另一方面要求其提供無償的紙袋或適當價錢的布袋。
三是消費者對塑膠袋消費不理性,對購買幾毛錢的塑膠袋不在乎。
在宣傳宣導消費者使用環保紙袋、布袋並迴圈利用方面做得還不夠。
” “限塑令”的實施效果不盡如人意,71.6%的受訪者認為是消費者沒有樹立環保意識,不主動遵守;62.4%的受訪者直指監管不到位,難建立限塑環境;52.3%的受訪者認為是政策缺乏落地的具體規定和指導;41.3%的受訪者指出散戶商家仍主動免費提供塑膠袋。
劉俊海認為,在調控塑膠袋的使用方面,"政府的手"缺失。
劉俊海介紹,“限塑令”在執行時被有些地方理解成“賣”,覺得只要需要花錢消費,消費者肯定就不捨得用了,時間長了商家自然就賣不出去了,想用市場“無形的手”調控塑膠袋使用情況。
這個設計構想是好的,但沒有解決問題,原因就是不具有可操作性。
在很多消費者看來,塑膠袋是剛需,沒帶購物袋就只能購買商家的塑膠袋了,而且隨著居民生活水準的提高,幾毛錢已經不能作為市場調節的手段了。
“只要不斷生產就肯定會有大量使用,現在農貿市場還在大量使用不合格塑膠袋,這一點從最開始就沒扼制住。
而且產業政策和監管政策不配套。
”劉俊海說,“廠家違規生產塑膠袋卻沒被查出,是監管部門監管失靈,是行政處罰手段的缺失,而宏觀調控手段比如稅率、利率、政府採購等是否配套服務於限塑的宏觀調控政策,也值得商榷”。
86.4%受訪者認為須對塑膠袋使用進一步治理 民調顯示,86.4%的受訪者認為須對塑膠袋使用進一步治理,36.1%的受訪者直言非常必要。
張紅豔希望政府加強宣傳,提高消費者環保意識,自覺減少使用購物袋。“其次,應該多生產高品質的塑膠袋,讓大家迴圈利用,減少浪費。” 劉玉芬認為應該從源頭切斷供給,“以前沒塑膠袋時,都是提著籃子買菜,用牛皮紙包吃的,沒什麼不方便,也不會有什麼白色垃圾。後來製造出了塑膠袋,方便是方便了,但污染也嚴重了。” 有效降低塑膠袋使用,56.0%的受訪者建議加強限塑令的監督執行;54.7%的受訪者認為要加強科研創新,研製升級環保塑膠袋;51.2%的受訪者建議強制規定特定場所不可買賣使用;51.0%的受訪者希望政策堵住細節缺口;39.9%的受訪者希望加強公民環保宣傳教育,自覺減少塑膠袋使用。 劉俊海建議把“限塑令”改成“禁塑令”。“禁止生產使用塑膠袋,用紙袋、可迴圈利用布袋、編織袋等取代塑膠袋。將綠色生產、綠色銷售、綠色消費等綠色的商業模式和生活方式作為回顧、反思、完善‘限塑令’的重要指導思想。” “產業政策和監管政策、宏觀調控手段要配套協調。評估、監管和行政處罰都得跟上,聽證會、專家論證會是必要的,而且讓消費者代表、環保組織代表、企業代表、專家代表等參加,討論找出實施中存在的問題、制度設計的盲區、政策執行的短板、監管失靈的原因,對症下藥,完善制度設計,同時確保良好的政策制度落地生根。”劉俊海說,“要把環境保護、資源保護、建設資源節約型社會、環境友好型社會、社會主義新農村建設、農民友好型社會結合起來,打造消費者、經營者與廣大農民多元共用的資源友好型、環境友好型、農民友好型的市場生態環境”。 受訪者中,居住在一線城市的占33.9%,二線城市的占40.4%,三四線城市的占19.9%,小城鎮、縣城的占4.3%,農村的占1.4%。90後占16.1%,80後占51.8%,70後占24.2%,60後占6.6%,50後占1.0%。(杜園春 汪嶽新)
張紅豔希望政府加強宣傳,提高消費者環保意識,自覺減少使用購物袋。“其次,應該多生產高品質的塑膠袋,讓大家迴圈利用,減少浪費。” 劉玉芬認為應該從源頭切斷供給,“以前沒塑膠袋時,都是提著籃子買菜,用牛皮紙包吃的,沒什麼不方便,也不會有什麼白色垃圾。後來製造出了塑膠袋,方便是方便了,但污染也嚴重了。” 有效降低塑膠袋使用,56.0%的受訪者建議加強限塑令的監督執行;54.7%的受訪者認為要加強科研創新,研製升級環保塑膠袋;51.2%的受訪者建議強制規定特定場所不可買賣使用;51.0%的受訪者希望政策堵住細節缺口;39.9%的受訪者希望加強公民環保宣傳教育,自覺減少塑膠袋使用。 劉俊海建議把“限塑令”改成“禁塑令”。“禁止生產使用塑膠袋,用紙袋、可迴圈利用布袋、編織袋等取代塑膠袋。將綠色生產、綠色銷售、綠色消費等綠色的商業模式和生活方式作為回顧、反思、完善‘限塑令’的重要指導思想。” “產業政策和監管政策、宏觀調控手段要配套協調。評估、監管和行政處罰都得跟上,聽證會、專家論證會是必要的,而且讓消費者代表、環保組織代表、企業代表、專家代表等參加,討論找出實施中存在的問題、制度設計的盲區、政策執行的短板、監管失靈的原因,對症下藥,完善制度設計,同時確保良好的政策制度落地生根。”劉俊海說,“要把環境保護、資源保護、建設資源節約型社會、環境友好型社會、社會主義新農村建設、農民友好型社會結合起來,打造消費者、經營者與廣大農民多元共用的資源友好型、環境友好型、農民友好型的市場生態環境”。 受訪者中,居住在一線城市的占33.9%,二線城市的占40.4%,三四線城市的占19.9%,小城鎮、縣城的占4.3%,農村的占1.4%。90後占16.1%,80後占51.8%,70後占24.2%,60後占6.6%,50後占1.0%。(杜園春 汪嶽新)
