現代社會， 我們所要知道的國家要事或者社會輿論， 都是通過電視媒體知道的， 那古代社會是沒有這些的， 百姓是如何知道這些事情的發生的了？
宋朝時期的王朝就通過“出榜文”來給百姓告知國家大小事務， 控制民間輿論。 北宋末年， 金國大隊人馬入侵北宋邊境， 戰爭四起， 國難當頭， 從北方席捲而來的鐵騎兵團團圍住了大宋的國都汴梁城。 ， 這就是歷史上有名的“靖康之變”。
在這個國難當頭的時期，
作為汴梁得的普通百姓大家都很想知道這個仗打的怎麼樣了，
但是那個時期沒有像現在一樣有電視，
有網路，
人們要想知道，
都是通過宋人在市場上手寫的類似於我們現在的報紙一樣的書刊，
但是這個書刊內容的真假就會出現偏差。
要想真正的瞭解事情的真偽和進展， 就只能等政府的公告， 也就是“出榜文”， 這樣才能打破流言， 穩固人心。 從靖康戰爭開始到次年四月， 宋朝政府日日都會在汴梁城內發佈張貼榜文， 雖然張貼的榜文內容可能是不好的消息， 但是政府不想隱瞞這個而影響百姓， 反而天天有榜文， 還能讓百姓安心， 做到心中有數。
這個出榜文， 政府在個鬧市區張貼的方法在後面一直被延續下去， 這樣的一個好辦法， 讓老闆姓對國家在莫種意義上多了一份很大的信任， 但美中不足的是只有認識字的人知道是怎麼回事， 不認識字的人還要有人幫忙念榜文。