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深入推進“河長制” 南京秦淮區“民間河長”上崗

新華網南京3月22日電(張本甫 黃龍)3月22日是“世界水日”, 當天, 由南京市秦淮區文明辦、區水務局、中華門街道聯合主辦的“清潔母親河、保護水環境”志願服務主題行動啟動儀式在大報恩寺旁舉行。

10位民間河長代表接受聘書正式上崗, 並和區水環境治理志願服務聯盟成員代表一起向全區人民發出了“愛水護水、惜水節水”的倡議和承諾。

“啟動志願服務主題行動, 是為了引導和動員廣大市民積極參與全區水環境治理行動中來, 營造‘愛水、護水、節水’良好氛圍。 ”該區文明辦相關負責人說, 該區已經成立了水環境治理志願服務行動總隊, 動員和吸納各街道志願者和部分專業機構、駐區單位、媒體平臺等各類志願者參與, 分別組建宣傳引導、巡防監護、水質監測志願服務分隊。

秦淮區文明辦還將在全區學生中發出“關愛母親河, 我們共同行動”倡議, 並推進中小學校利用德育課堂、主題班會等在全區小學生中開展“愛水節水護水”宣傳教育主題實踐活動。

3月20日, 區文明辦聯合省秦淮河水利工程管理處、民進南京市委和秦淮區教育局舉辦的“秦淮河小衛士”聘任儀式在五老村小學舉行, 第一批20名“小衛士”正式上崗。

除了積極引導民間河長、志願服務隊等社會力量參與到水環境治理中來, 秦淮區從去年下半年開始, 就已經全面實行了“河長制”。 該區水務局相關負責人表示, 建立“河長制”, 就是為了在水環境治理過程中, 進一步明確各街道、各部門職責, 落實各項河道管理措施, 全面提升河道環境管理水準, 使河道水質基本達到水環境功能區劃要求, 同時, 基本消除沿河違章建築、亂堆垃圾、河內違法設障的現象,

明顯改善河道斷面水質和環境面貌, 確保到2020年實現“水清、流暢、岸綠、景美”的目標。

根據秦淮區河長制方案, 河道一級河長(區級河長)由區領導擔任, 是負責河道水環境綜合整治的第一責任人, 主要職責為包括提出河道管理新思路、新方法, 組織實施“一河一策”綜合整治, 協調落實各項工作任務和措施;協調處理河道水環境綜合整治重大問題;開展日常河道檢查、考核等工作, 督導下級“河長”和有關部門履行職責, 對不合格、整改不力的下級“河長”進行約談。

“我們全區所有河道的水最終都匯入外秦淮河, 從上坊門橋到漢中路, 全線14.3公里, 作為該條河道的一級河長, 區委書記曹路寶帶領河道流經的南部新城管委會、相關街道社區和各職能部門同志已經全線巡查了3次,

有時走路、有時坐船, 對於巡查過程中發現的問題, 現場辦公、及時解決。 ”區水務局相關負責人說。

據瞭解, 區政府區長林濤擔任了兩條河道的一級河長, 分別是內秦淮河南段和月牙湖。 “對於內秦淮河南段的治理, 結合東西五華里的打造, 光治理方案區長就帶領相關部門研究了好幾次。 ”據透露, 對於正在治理中的月牙湖, 區長經常是自己一個人實地巡查, 因為去的次數多, 現場施工的專案負責人都認識他了, 有問題就直接跟他彙報。

根據方案, 二級河長(街道級河長), 由河道流經的所在街道主任擔任, 是責任河段的具體負責人, 協助一級河長開展工作,

主要職責協調執法部門對河道污染進行調查處理;督促檢查河道的日常疏浚、清障、保潔工作, 開展河道管理日常巡查;及時處理河道的亂搭亂建、亂堆亂放行為等等。 三級河長(社區級河長), 由河道流經的所在社區黨組織書記擔任, 主要職責包括自身或發動社區其他人員, 每日至少一次全方位巡查河道。

除了各級河長, 秦淮還設立了由河道流經街道城管執法中隊隊隊長擔任的“河道警長”, 負責接受市民投訴舉報的河道沿線違法行為, 經調查證實的, 將嚴格處罰, 同時河道警長還將定期檢查沿河安全設施, 確保“水安全”。 各街道從轄區熱心市民中選聘“民間河長”, 不定期的對河道進行檢查, 及時發現問題同各級河長取得聯繫, 帶動周邊群眾共同節水、愛水。從街道人大代表、政協委員中選聘“社會監督員”,負責對各級河長職責的履行進行監督,對河道進行不定期檢查,及時將檢查結果回饋到區“河長制”辦公室。每一條河道的養護單位也將安排專人擔任河道保潔組長,負責河道岸上、河面的垃圾等漂浮物的清理,接受市民的舉報。

“民間河長、河道警長、保潔組長、社會監督員的設立和履職,將有效引導和帶動社會全員參與到河道整治中來,從政府行為轉變為‘人民戰爭’,為打好水環境治理攻堅戰奠定堅實的基礎、營造良好的氛圍。”該區水務局相關負責人表示。

秦淮區城管(水務)局牽頭落實河道保潔長效機制和非法建築取締機制。區環保局將牽頭落實日常水質監測和污染防治長效機制,排汙許可發放、排汙行為監管及行政處罰。區政府辦、城治辦牽頭落實建立問責和考核機制。建立全區“河長制”落實情況的督查和問責制,定期提交督查報告。

帶動周邊群眾共同節水、愛水。從街道人大代表、政協委員中選聘“社會監督員”,負責對各級河長職責的履行進行監督,對河道進行不定期檢查,及時將檢查結果回饋到區“河長制”辦公室。每一條河道的養護單位也將安排專人擔任河道保潔組長,負責河道岸上、河面的垃圾等漂浮物的清理,接受市民的舉報。

“民間河長、河道警長、保潔組長、社會監督員的設立和履職,將有效引導和帶動社會全員參與到河道整治中來,從政府行為轉變為‘人民戰爭’,為打好水環境治理攻堅戰奠定堅實的基礎、營造良好的氛圍。”該區水務局相關負責人表示。

秦淮區城管(水務)局牽頭落實河道保潔長效機制和非法建築取締機制。區環保局將牽頭落實日常水質監測和污染防治長效機制,排汙許可發放、排汙行為監管及行政處罰。區政府辦、城治辦牽頭落實建立問責和考核機制。建立全區“河長制”落實情況的督查和問責制,定期提交督查報告。

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