徐福, 齊地琅琊(今江蘇贛榆)人, 秦著名方士。 他博學多才, 通曉醫學、天文、航海等知識, 且同情百姓, 樂於助人, 故在沿海一帶民眾中名望頗高。 徐福是鬼穀子先生的關門弟子。 學辟谷、氣功、修仙, 兼通武術。 他出山的時候, 是秦始皇登基前後, 李斯的時代。 後來被秦始皇派遣, 出海采仙藥, 一去不返。 鄉親們為紀念這位好心的名醫, 把他出生的村莊改為“徐福村”, 並在村北建了一座“徐福廟”。 後來, 有徐福在日本的平原、廣澤為王之說。
西元前219年(秦始皇二十八年), 秦始皇第二次出巡, 大隊人馬在泰山封禪刻石, 又浩浩蕩蕩前往渤海。 抵達海邊, 秦始皇登上芝罘島, 縱情濃覽。 只見雲海之間, 山川人物時隱時現, 蔚為壯觀, 尤令秦始皇心馳神往。 這種景象, 本來是海市蜃樓, 但方士為迎合秦始皇企望長生的心理, 將其說成傳說中的海上仙境。 徐福乘機給秦始皇上書, 說海中有蓬萊、方丈、贏洲三座仙山,
其後幾年中, 秦始皇又派燕人盧生等入海尋求仙藥, 也是一無所獲。 西元前210年(秦始皇三十七年), 秦始皇第五次出巡, 再次來琅琊。 當年徐福入海尋找仙藥, 已經九年過去, 一直未來歸報。 當即派人傳召徐福, 徐福連年航海,