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國資報告|2017央企黨建怎麼幹?看看這份厚實的工作單

他們的思想和行動總能引起國內外市場的矚目和聯想, 因為他們是已經躋身世界500強, 或者處在中國經濟重要領域的中央企業負責人 。

2015 · 2016財富世界500強榜單上 , 入圍的50家央企 , 營業收入的總和達到22萬億元人民 幣 ( 3.2萬億美元), 是中國2016年GDP總量(74萬億元人民幣)的近30%, 與排名前三位的廣東、江蘇、山東GDP總量之和相當。

強党建 嚴治党 激發國企競爭力 凝聚力

剛剛過去的2016, 令央企負責人們振奮的不只是一張張靚麗的企業利潤表, 還有一本本厚實的党建工作單。

從“三嚴三實”、“兩學一做”學習教育活動, 到進一步增強“四個意識”;從加強、完善黨對國有企業的領導核心地位,

到強化黨內監督, 推進全面推進從嚴治黨——央企黨委及各級黨組織在經歷一次次理論和實踐洗禮後, 國有企業的獨特優勢不斷得以凸顯和增強, 為企業改革發展鑄就了堅強政治保障。

“黨的工作做實了就是生產力, 做強了就是競爭力, 做細了就是凝聚力。 ”2017年, 央企進入深度實施“十三五”的關鍵之年。 國內外經濟發展的突出矛盾和不確定性, 使得企業戰略面臨更深層次的調整和變革。 實踐表明, 企業越是在爬坡過坎的關鍵時期, 黨建越是一刻不能鬆懈。 推動党建與企業做強做優做大深度融合, 全年加強黨建縱深推進從嚴治黨。 迎接2017, 央企負責人心中這盤黨建大棋可謂是佈局明晰,

落子有聲。

扛責任:全面從嚴管黨治黨

“堅持党的領導、加強党的建設, 是國有企業的‘根’和‘魂’, 是國企的獨特優勢。 ”2016年10月10日至11日, 在全國國有企業党的建設工作會議上, 習近平總書記出席會議並做重要論述。 針對一個時期以來, 國有企業党的領導、党的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題, 習近平為新形勢下加強和改進國有企業党的建設進一步指明了方向。

全面落實從嚴管黨治黨責任, 央企負責人給出了極大的決心和信心。 1月18日, 中國建築工程總公司黨組書記、董事長官慶在集團2017年党的建設、黨風廉政建設和反腐敗工作會議上表示:“公司把全面從嚴治党作為2017年第一件大事, 這是對全面從嚴治党認識不斷深化的結果, 今後將是常態。 ”為此, 他強調把企業黨建“前置”於改革發展, 就是要緊緊圍繞党的建設這個“第一工程”, 早部署、早落實, 要在全公司形成高度一致向核心看齊的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

國企黨建工作中, 按照全面從嚴治党的要求加強黨建,

始終被擺在突出位置。 但應清醒地認識到, 抓党建、強黨建的氛圍雖愈加濃厚, 企業黨組織仍顯軟弱無力。 對此, 中國航太科技集團公司黨組書記、董事長雷凡培在部署2017年工作重點時要求集團嚴格規範黨內政治生活, 落實黨內生活制度, 持續整頓軟弱渙散黨組織。

在中央党建工作領導小組剛剛審議通過的《中央企業黨建工作責任制實施辦法》中, 提出黨委(黨組)要切實履行好主體責任, 書記履行党建工作第一責任人職責, 專職副書記履行直接責任人職責, 班子成員履行“一崗雙責”。 為此, 中國鐵道建築總公司董事長、黨委書記孟鳳朝在1月18日中國鐵建黨委二屆十三次全委(擴大)會上發言指出強化“兩個責任”,

推進肌體健康升級。 其中, 一方面, 各級黨組織要切實擔負責任, 推動“一崗雙責”落地。 另一方面各級紀委要履行好監督責任。 逐級推行“兩個責任”落實情況定期報告機制、約談提醒機制、監督檢查機制、激勵約束機制。

管党治党嚴字當頭, 關鍵在讓企業規章制度形成硬約束。 中國大唐集團公司董事長、黨組書記陳進行在該公司2017年工作會議講話中提到, 中國大唐各級黨委要以黨章和黨內法規為根本遵循, 對現有規章制度進行梳理, 做好銜接修訂, 讓規章制度籠子越紮越緊。

中國兵器工業集團公司董事長、黨組書記尹家緒表示, 下一步集團公司黨組將全面落實管黨治黨責任, 突出全面、從嚴、治理三條主線, 堅持系統規劃與分級分步實施相結合、全面推進與重點突破相結合, 形成上下聯動、久久為功抓黨建的合力。一是全覆蓋、全過程、全方位,夯實“全面”這個基礎。二是強化“四個意識”、嚴格管理考核、嚴格紀律約束,把牢“從嚴”這個關鍵。三是抓關鍵、強基礎、治脫節、嚴問責,切中“治理”這個要害。

樹旗幟:強化領導、政治雙核心

落地落實從嚴管黨治黨責任,為確保國有企業黨組織充分發揮作用和價值提供了前提和基礎。習近平在全國國有企業党的建設工作會議上旗幟鮮明地指出,國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用。可以說,這是對國有企業黨組織功能作用的一次重新定位。

究竟如何充分發揮黨組織領導核心和政治核心作用?央企負責人紛紛圍繞加強党的領導與完善公司治理相統一找答案,重點在於“把方向、管大局、保落實”。

1月22日,中國電力建設集團有限公司董事長、黨委書記晏志勇在集團2017年工作會議上的講話時提到,集團將按照中央關於建立中國特色現代國有企業制度的要求,修訂企業章程,完善企業法人治理結構,明確黨組織在治理結構中的職責任務,並逐步推行子企業黨委書記、董事長(執行董事、法定代表人)由一人擔任,推行具備條件的子企業配備專職黨委副書記。

在具體的實踐中,新興際華集團有限公司董事長、黨委副書記劉明忠在2017年工作會議上提出,探索黨建供給側結構性改革,聚焦企業需求、員工訴求、中央要求、社會責求和先進追求,形成“需求—供給—新需求—新供給”良性迴圈,實現黨建工作與生產經營深度融合。

當然,党的領導和公司治理結構之間依然有諸多矛盾亟待破解。在招商局集團有限公司董事長李建紅看來,實現二者之間的融合在於厘清集團黨委和董事會、監事會、經理層的職責分工,形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的關係。

值得強調的是,國有企業加強党的建設,充分發揮黨組織領導核心和政治核心作用的最終目在於實現國有資產保值增值,推動國有企業做強做優做大。把握這一核心要義,中國特色現代國有企業制度建設才更具生命力。國家電網公司董事長、黨組書記舒印彪部署2017年集團工作時指出,自覺地把加強党的建設作為實現企業持續快速發展的根本保證,把企業改革發展成果作為檢驗公司党建工作成效的重要標準。

葆本色:建好、用好、管好“關鍵少數”

既然國有企業黨組織被賦予領導核心和政治核心的雙重使命,作為“關鍵少數”的領導班子扮演著關鍵角色。建好、用好、管好党的這支隊伍,對國有企業堅持党的領導、加強党的建設,對做強做優做大國有企業至關重要。

“對党忠誠、勇於創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”,這是每一位元國企領導人員需要對照的20字標準。為從嚴加強企業領導班子建設,中國國電集團公司黨組書記、董事長喬保平在集團二屆四次職工代表大會暨2017年工作會議上表示:“發揮好各級黨組織在確定標準、規範程式、參與考察、推薦人選上的審核和把關作用,保證幹部人選政治合格、作風過硬、廉潔不出問題。”

他強調,堅持党管幹部原則,要注重向基層一線傾斜,把在生產實踐中成長起來的、被廣大職工群眾認可的良將賢才,及時選拔到領導崗位上來。注重組織培養和實踐鍛煉,對於確實優秀的,要“破格”提拔使用。

“對於幹部的管理,既要有市場化的約束機制,也要建立完善黨內監督機制。”李建紅表示。為此,招商局集團從2017年開始建立巡察機制,組建巡察機構,對二級公司黨組織領導班子及其成員進行巡察監督,加強對“關鍵少數”的日常監督管理,做到巡察常態化、三年全覆蓋。

中國核工業集團公司董事長、黨組書記王壽君表示:“對領導幹部的苗頭性、傾向性問題,加大提醒函詢誡勉力度,做到早提醒、早糾正。”他提出用3年一個經營業績考核期代替行政領導班子換屆,把年度和任期考核目標完成情況作為選拔任用幹部的重要參考。

鑄堡壘:基層黨建壓緊壓實

壯基層是實現全面從嚴治党的根基和堡壘。習近平總書記指出,要堅持建強國有企業基層黨組織不放鬆,確保企業發展到哪裡、党的建設就跟進到哪裡、黨支部的戰鬥堡壘作用就體現在哪裡,為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。

“現在國有企業發生的問題,大多發生在三級、四級公司,加強基層黨建工作,已經到了迫在眉睫的時候了,要增強責任感和緊迫感。”中國遠洋海運集團有限公司黨組書記、董事長許立榮在部署集團2017年重點工作時表示。為此,他強調集團必須採取強有力的手段措施,提升基層党建工作水準。

在具體的做法上,中國國電集團喬保平給出三大“藥方”:一是要創新活動載體,找准結合點,加強基層黨組織建設。二是堅持把最優秀的黨員選拔到支部書記崗位。三是要總結固化“兩學一做”學習教育的成功做法,修訂完善“三會一課”、民主生活會等制度,加強對機關組織生活的監督檢查。

為充分利用互聯網技術創新基層黨建,神華集團有限責任公司黨組書記、董事長張玉卓提出,推廣運用神華黨組織和黨員資訊化管理平臺,實現黨組織的全過程管理和黨員的全生命週期管理。

基礎保障,是加強基層黨建工作的基礎。為此,中國交通建設集團有限公司董事長、黨委書記劉起濤要求集團2017年研究部署在有條件的二級子公司班子配備專職黨委副書記;解決好黨務幹部和同職級人員同待遇、黨務幹部與生產經營幹部雙向交流機制等問題,確保黨建工作有人抓、有人做、有作為。

隨著企業國際化經營規模的不斷壯大,加強境外基層黨建已經提上了央企負責人的議事日程。2016年,中國電建在海外黨組織建設中,探索形成的凱西姆專案聯合黨工委的成功做法得到中組部、國務院國資委黨委的肯定和推廣。晏志勇強調2017年繼續推廣這一成功經驗。

懲腐敗:淨化生態 持續高壓

各央企集團層面的2017年黨風年度廉政建設和反腐敗工作會議格外的緊湊、肅穆。會上,央企“一把手”紛紛帶頭表率,使得2017反腐倡廉呈現新態勢、新局面。

“對黨風廉政和反腐敗工作千萬不要有任何誤判,中央管黨治黨只會越來越嚴。要繼續保持懲治腐敗的高壓態勢,始終把紀律和規矩挺在前面,不斷加大執紀問責力度,為集團改革發展營造風清氣正的環境。”1月16日,中國節能環保集團公司董事長、黨委書記劉大山在集團2017年度工作會議上強調。

部署集團工作中,中國海洋石油總公司董事長、黨組書記楊華強調,在集團探索實施“一把手”監督關鍵工程,研究制定“一把手”定期報告制度、“一把手”個人事項公佈等相關辦法。各級紀委每年要對所在單位領導班子成員進行“畫像”,並定期向上級紀委報告。

中國五礦集團公司總經理、黨組副書記,中國冶金科工集團有限公司黨委書記、董事長國文清明確提出,要堅持業績導向標準,把貢獻最大、業績突出作為衡量領導幹部的重要標準,落實“幹部能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的“三能改革”,讓好幹部“站要位”、“把關隘”、“挑大樑”。

央企內部巡視巡察作為一柄反腐利劍,同樣有著不可小覷的威懾力。對於2017年的巡視工作,中國船舶重工集團公司董事長、黨組書記胡問鳴強調,要在保持工作連續性和巡視品質效果的基礎上,結合單位特點和實際,積極推廣“一托二”模式,適當加快巡視節奏,為集團公司3-4年實現巡視全覆蓋打下良好基礎。

反腐倡廉,不可能畢其功於一役,全面從嚴治党依然任重道遠。正如中國南方電網有限責任公司董事長、黨組書記李慶奎所言,必須正視問題,充分認識到黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性、嚴峻複雜性,以永遠在路上的恒心和韌勁,不斷深入推進全面從嚴治黨。

形成上下聯動、久久為功抓黨建的合力。一是全覆蓋、全過程、全方位,夯實“全面”這個基礎。二是強化“四個意識”、嚴格管理考核、嚴格紀律約束,把牢“從嚴”這個關鍵。三是抓關鍵、強基礎、治脫節、嚴問責,切中“治理”這個要害。

樹旗幟:強化領導、政治雙核心

落地落實從嚴管黨治黨責任,為確保國有企業黨組織充分發揮作用和價值提供了前提和基礎。習近平在全國國有企業党的建設工作會議上旗幟鮮明地指出,國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用。可以說,這是對國有企業黨組織功能作用的一次重新定位。

究竟如何充分發揮黨組織領導核心和政治核心作用?央企負責人紛紛圍繞加強党的領導與完善公司治理相統一找答案,重點在於“把方向、管大局、保落實”。

1月22日,中國電力建設集團有限公司董事長、黨委書記晏志勇在集團2017年工作會議上的講話時提到,集團將按照中央關於建立中國特色現代國有企業制度的要求,修訂企業章程,完善企業法人治理結構,明確黨組織在治理結構中的職責任務,並逐步推行子企業黨委書記、董事長(執行董事、法定代表人)由一人擔任,推行具備條件的子企業配備專職黨委副書記。

在具體的實踐中,新興際華集團有限公司董事長、黨委副書記劉明忠在2017年工作會議上提出,探索黨建供給側結構性改革,聚焦企業需求、員工訴求、中央要求、社會責求和先進追求,形成“需求—供給—新需求—新供給”良性迴圈,實現黨建工作與生產經營深度融合。

當然,党的領導和公司治理結構之間依然有諸多矛盾亟待破解。在招商局集團有限公司董事長李建紅看來,實現二者之間的融合在於厘清集團黨委和董事會、監事會、經理層的職責分工,形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的關係。

值得強調的是,國有企業加強党的建設,充分發揮黨組織領導核心和政治核心作用的最終目在於實現國有資產保值增值,推動國有企業做強做優做大。把握這一核心要義,中國特色現代國有企業制度建設才更具生命力。國家電網公司董事長、黨組書記舒印彪部署2017年集團工作時指出,自覺地把加強党的建設作為實現企業持續快速發展的根本保證,把企業改革發展成果作為檢驗公司党建工作成效的重要標準。

葆本色:建好、用好、管好“關鍵少數”

既然國有企業黨組織被賦予領導核心和政治核心的雙重使命,作為“關鍵少數”的領導班子扮演著關鍵角色。建好、用好、管好党的這支隊伍,對國有企業堅持党的領導、加強党的建設,對做強做優做大國有企業至關重要。

“對党忠誠、勇於創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”,這是每一位元國企領導人員需要對照的20字標準。為從嚴加強企業領導班子建設,中國國電集團公司黨組書記、董事長喬保平在集團二屆四次職工代表大會暨2017年工作會議上表示:“發揮好各級黨組織在確定標準、規範程式、參與考察、推薦人選上的審核和把關作用,保證幹部人選政治合格、作風過硬、廉潔不出問題。”

他強調,堅持党管幹部原則,要注重向基層一線傾斜,把在生產實踐中成長起來的、被廣大職工群眾認可的良將賢才,及時選拔到領導崗位上來。注重組織培養和實踐鍛煉,對於確實優秀的,要“破格”提拔使用。

“對於幹部的管理,既要有市場化的約束機制,也要建立完善黨內監督機制。”李建紅表示。為此,招商局集團從2017年開始建立巡察機制,組建巡察機構,對二級公司黨組織領導班子及其成員進行巡察監督,加強對“關鍵少數”的日常監督管理,做到巡察常態化、三年全覆蓋。

中國核工業集團公司董事長、黨組書記王壽君表示:“對領導幹部的苗頭性、傾向性問題,加大提醒函詢誡勉力度,做到早提醒、早糾正。”他提出用3年一個經營業績考核期代替行政領導班子換屆,把年度和任期考核目標完成情況作為選拔任用幹部的重要參考。

鑄堡壘:基層黨建壓緊壓實

壯基層是實現全面從嚴治党的根基和堡壘。習近平總書記指出,要堅持建強國有企業基層黨組織不放鬆,確保企業發展到哪裡、党的建設就跟進到哪裡、黨支部的戰鬥堡壘作用就體現在哪裡,為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。

“現在國有企業發生的問題,大多發生在三級、四級公司,加強基層黨建工作,已經到了迫在眉睫的時候了,要增強責任感和緊迫感。”中國遠洋海運集團有限公司黨組書記、董事長許立榮在部署集團2017年重點工作時表示。為此,他強調集團必須採取強有力的手段措施,提升基層党建工作水準。

在具體的做法上,中國國電集團喬保平給出三大“藥方”:一是要創新活動載體,找准結合點,加強基層黨組織建設。二是堅持把最優秀的黨員選拔到支部書記崗位。三是要總結固化“兩學一做”學習教育的成功做法,修訂完善“三會一課”、民主生活會等制度,加強對機關組織生活的監督檢查。

為充分利用互聯網技術創新基層黨建,神華集團有限責任公司黨組書記、董事長張玉卓提出,推廣運用神華黨組織和黨員資訊化管理平臺,實現黨組織的全過程管理和黨員的全生命週期管理。

基礎保障,是加強基層黨建工作的基礎。為此,中國交通建設集團有限公司董事長、黨委書記劉起濤要求集團2017年研究部署在有條件的二級子公司班子配備專職黨委副書記;解決好黨務幹部和同職級人員同待遇、黨務幹部與生產經營幹部雙向交流機制等問題,確保黨建工作有人抓、有人做、有作為。

隨著企業國際化經營規模的不斷壯大,加強境外基層黨建已經提上了央企負責人的議事日程。2016年,中國電建在海外黨組織建設中,探索形成的凱西姆專案聯合黨工委的成功做法得到中組部、國務院國資委黨委的肯定和推廣。晏志勇強調2017年繼續推廣這一成功經驗。

懲腐敗:淨化生態 持續高壓

各央企集團層面的2017年黨風年度廉政建設和反腐敗工作會議格外的緊湊、肅穆。會上,央企“一把手”紛紛帶頭表率,使得2017反腐倡廉呈現新態勢、新局面。

“對黨風廉政和反腐敗工作千萬不要有任何誤判,中央管黨治黨只會越來越嚴。要繼續保持懲治腐敗的高壓態勢,始終把紀律和規矩挺在前面,不斷加大執紀問責力度,為集團改革發展營造風清氣正的環境。”1月16日,中國節能環保集團公司董事長、黨委書記劉大山在集團2017年度工作會議上強調。

部署集團工作中,中國海洋石油總公司董事長、黨組書記楊華強調,在集團探索實施“一把手”監督關鍵工程,研究制定“一把手”定期報告制度、“一把手”個人事項公佈等相關辦法。各級紀委每年要對所在單位領導班子成員進行“畫像”,並定期向上級紀委報告。

中國五礦集團公司總經理、黨組副書記,中國冶金科工集團有限公司黨委書記、董事長國文清明確提出,要堅持業績導向標準,把貢獻最大、業績突出作為衡量領導幹部的重要標準,落實“幹部能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的“三能改革”,讓好幹部“站要位”、“把關隘”、“挑大樑”。

央企內部巡視巡察作為一柄反腐利劍,同樣有著不可小覷的威懾力。對於2017年的巡視工作,中國船舶重工集團公司董事長、黨組書記胡問鳴強調,要在保持工作連續性和巡視品質效果的基礎上,結合單位特點和實際,積極推廣“一托二”模式,適當加快巡視節奏,為集團公司3-4年實現巡視全覆蓋打下良好基礎。

反腐倡廉,不可能畢其功於一役,全面從嚴治党依然任重道遠。正如中國南方電網有限責任公司董事長、黨組書記李慶奎所言,必須正視問題,充分認識到黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性、嚴峻複雜性,以永遠在路上的恒心和韌勁,不斷深入推進全面從嚴治黨。

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