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專家:完善PPP模式提高資金使用效率

在近日舉行的2017中國·菏澤“政府和社會資本合作(PPP)”高峰論壇暨PPP專案推介會上, 多位PPP領域專家就現代財政制度建設背景下如何完善PPP模式發表了各自的觀點。

中國財政科學研究院副院長白景明表示, 政府和社會資本合作, 其優點就在於建立了一種激勵和約束相結合的方式, 提高了政府資金的使用效率, 完善資金投入、管理的水準。 政府和社會資本實際上是建立了一種合作關係, 二者合作投入資金, 共用收益, 共擔風險。 最終目的就是將政府資金用於民生所需要的地方, 讓這些資金能夠物有所值,

在一些領域內起到較大的作用。

中國社科院財稅研究中心執行副主任閆坤認為, 推廣PPP模式有利於加快轉變政府職能, 實現政企分開、政事分開, 減少政府對微觀事務的直接參與, 有助於解決政府職能錯位、越位和缺位的問題, 深化投融資體制改革, 推進國家治理體系和治理能力現代化。 規範的PPP模式要求劃清政府和市場的邊界, 加強雙方協作, 強調在利用社會資本高效專業運作的同時, 發揮好政府的規劃、引導和監督職能, 這特別有助於解決政府的越位和缺位問題。

中國財政學會公私合作研究專委會秘書長、中國財政科學研究院研究員孫潔指出, 從目前PPP實際落地情況和關注度看, 民企參與度低, 參與項目投資額占比小,

國企仍是參與PPP項目的主力軍。 一方面是由於國企的實力確實較強;另一方面是由於人們還是將更多的目光停留在專案的建設或融資方面, 對項目後面的運營管理並沒有引起足夠的重視。 隨著各個PPP專案逐漸建成竣工, 後續的運營管理是一個漫長的過程, 而民營企業在這方面有著比央企、國企更大的優勢。 (金輝)

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