（原標題：喚醒“睡大覺”的存量財政資金）
近日， 國務院總理李克強在國務院第五次廉政工作會議上指出， 在當前財政收入增速放緩、民生等各方面支出需求增加的情況下， 決不能讓大量資金趴在賬上“睡大覺”。 要加大力度清理盤活沉澱的財政資金， 從體制上解決“打醬油的錢不能買醋”， 確保公共資金高效安全使用。
這不是李克強總理第一次提出不能讓大量資金趴在賬上“睡大覺”。 在過去兩年中， 從國務院到財政部， 從中央到各地方， 喚醒“睡大覺”的存量財政資金， 提高資金使用效率， 成為發揮積極財政政策作用的重要舉措之一。
隨著經濟下行壓力加大， 我國財政收入增速近兩年來持續下滑。 財政部1月份公佈的資料顯示， 2016年， 全國一般公共預算收入比上年增長4.5%， 低於2015年5.8%的增速， 為自1988年以來我國財政收入最低增速。 財政收入增速延續回落態勢的一個重要原因是政策性減收較多， 如2016年全面推開營改增試點為近年來減稅規模最大的政策措施， 同時， 清理涉企收費、擴大部分行政事業性收費免征範圍等也帶來一定的減收效應。 此外， 經濟下行產生的滯後影響也制約了財政收入增長。
隨著財政收入增速放緩成為常態，
盤活存量資金， 相當於在當年的財政預算之外額外增加了政府的可支配資金， 並且不會提升政府部門的負債率， 這顯然有利於提高積極財政政策的可持續性， 避免財政支出下滑帶來的緊縮風險。 財政部預算司有關負責人此前曾表示， 對財政存量資金的統籌使用， 能夠使得更多資金流通起來， 一方面減少資金沉澱、提高使用效率；另一方面增加政府支出，
坦白來說， 儘管我國財政存量資金快速增長的趨勢一度得到遏制， 但距離理性的狀態還有一定差距。 從此前審計署對中央本級和部分省財政存量資金審計情況來看， 各級財政存量資金的數額依然較大， 與盤活存量、用好增量、支援實體經濟提質增效和促進經濟社會持續健康發展的要求相比， 仍有較大差距， 有必要進一步採取措施加以解決。
也正因為如此， 近兩年， 國務院對盤活財政存量資金工作高度重視， 強調這是創新宏觀調控的重要內容， 對於穩增長、惠民生具有重要意義。 要求切實提高資金使用效率， 充分釋放積極財政政策的有效作用。
不少地方政府在過去兩年也積極行動，
當然， 使財政政策更加積極有效， 還需要進一步用好增量、盤活存量， 不斷提高財政資金使用效益。 業內人士表示， 盤活財政存量資金， 關鍵是要加快改革， 完善制度建設， 需從加強管理與完善制度層面入手， 既要全面清理現有的財政存量資金， 又要防止產生新的財政存量資金， 更要加快完善國庫單一帳戶制度。
實際上，
總的來說， 在當前經濟下行壓力依然較大的背景下， 發揮好積極財政政策的作用， 亟須在繼續實施減稅降費政策、適度擴大支出規模的同時， 喚醒趴在賬上“睡大覺”的存量資金， 真正提高資金的使用效率和效益。