從"百日計畫"到"一年計畫" 中美合作任重道遠

資料圖：中美貿易（圖源：觀察者網）

2017年4月7日， 海湖莊園會晤期間， 中美兩國元首宣佈在全面經濟對話機制框架下， 制定旨在縮小美國對華貿易逆差的“百日計畫”。

當時美商務部長羅斯指出， 美國的目標是增加對華出口和降低對華貿易逆差；貿易談判， 特別是中美兩國之間貿易談判， 一般需要數年的時間， 這次規定的100天是希望為長期的合作奠定一個好的基礎。 至7月16日， “百日計畫”期滿。 仔細盤點， “百日計畫”可謂誠意滿滿， 成績斐然， 它開啟了中美經貿合作新的篇章， 必將成為健康穩定中美關係新的起點。

誠意滿滿

“百日計畫”提出之後， 在中方汪洋副總理， 美方財政部長姆努欽和商務部長羅斯的聯合牽頭下， 中美雙方工作團隊經過30輪磋商， 在5月12日達成了“中美經濟合作‘百日計畫’早期收穫”。 早期收穫主要涉及中美相互開放農產品、金融服務市場及中美天然氣貿易領域等十項共識。

從具體內容來看， 十項共識， 可謂誠意滿滿， 不僅包括牛肉、生物科技、天然氣等美方的核心關切， 中方還在信用評級服務、跨境結算、電子支付、銀行業、證券結算等美方關切的服務准入方面做了較大力度的開放措施。 早期收穫僅是個開端， 在落實“百日計畫”的基礎上， 中美雙方還將著手研究討論中美經貿合作的“一年計畫”， 旨在通過這些計畫進一步強化中美經濟的交流與合作。 相對於“百日計畫”， “一年計畫”無論是在貨物商品還是在服務開放方面都會有更多的選擇。 航空航太類產品、汽車類產品、化學藥物產品以及其他美國具有絕對優勢的高技術產品， 都有望入選“一年計畫”；在服務方面， 除進一步擴大金融市場開放之外， 我方在金融領域外資持股比例以及註冊最低資本金方面的限制都有望進一步放寬， 中方有望進一步擴大從美運輸、諮詢、專利、影視作品等服務的進口規模， 在研發、會計、廣告、法律等方面進一步擴大開放。 與此對應， 美方則有望在中國市場經濟地位、對華出口管制、國家安全審查以及基礎設施參與等方面做出一定程度的讓步。

成績斐然

在做好早期收穫的同時， 中方履行承諾， 主動擴大了從美方部分產品的進口規模， 緩解了美中貿易逆差持續擴大的局面。 據美方資料顯示， 2017年前五個月， 美國貨物貿易逆差3125億美元， 同比增長9.6%；美中貿易逆差1381億美元， 同比增長5.3%， 美中貿易逆差的增速小於美國貿易逆差的整體增速。

分商品來看， 美國原油、美國未梳的棉花、美國大豆以及美國小麥和混合麥等對中國的貿易順差均大幅上漲。 中方對這些商品的進口都為緩解美中貿易逆差持續擴大起到了重要的作用。

在肉類方面， 中方承諾將在與國際食品安全和動物衛生標準一致的條件下， 並與1999年《中美農業合作協定》相一致， 儘快允許進口美國牛肉， 最遲不晚於2017年7月16日， 目前中美雙方正在解決最後的技術細節問題， 美國牛肉進口指日可待。 中國牛肉市場消費前景廣闊， 美國農業部預測， 2017年中國牛肉年消費量將持續增加。 一旦美國牛肉進口得以實現， 將會進一步緩解美中貿易的不平衡現狀。

任重道遠

中美經貿關係是最大發展中國家和最大發達國家間的雙邊經貿關係，

中國是美國第一大交易夥伴， 美國是中國第二大交易夥伴， 中美雙方均從經貿合作中獲益頗多。 中國在貨物貿易上保持順差， 但美國卻得到了實實在在的利益。 中國向美國的出口， 加工貿易占比高達44.8%， 由於加工貿易生產過程中使用大量進口品， 且在國內主要進行加工裝配等低附加值環節， 中國的國內增加值較低， 獲益較少。 而中國從美國的進口主要集中在電子產品、化工產品、農產品和運輸設備上， 這些產品附加值較高， 對美國經濟和就業的拉動作用更為顯著。

不斷擴大的經貿合作將中美兩國緊密聯繫在一起， 中美不是零和博弈的對手， 而是互利互惠的夥伴。 誠然，中美交往過程中會受到一些雜音和消極因素的影響。作為兩個大國，中美應該不斷增進互信，深化合作，妥善地管控分歧，以“百日計畫”為新的起點，確保中美關係在健康穩定的軌道上向前發展。

（梁明，商務部研究院對外貿易研究所副主任、研究員，海外網特約作者）

本文系版權作品，未經授權嚴禁轉載。海外視野，中國立場，登陸人民日報海外版官網——海外網或“海客”用戶端，領先一步獲取權威資訊。

誠然，中美交往過程中會受到一些雜音和消極因素的影響。作為兩個大國，中美應該不斷增進互信，深化合作，妥善地管控分歧，以“百日計畫”為新的起點，確保中美關係在健康穩定的軌道上向前發展。

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