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在美國、南非, 社會服務令已經成為檢控方用於考察犯罪嫌疑人是否有起訴必要的一種參考手段, 在一海之隔的香港, 社會服務令也已經是深入人心的制度。
南沙自貿區檢察院在全國首創暫緩起訴制度, 對已經涉嫌犯罪, 但社會危害性較小的犯罪嫌疑人暫時不予起訴, 使其在義務服務中深切反省自己所犯的罪行, 得到悔悟。
截至目前已辦理22起適用暫緩起訴的案件, 最大限度保護了自貿區企業和人才, 實現了司法有溫度, 溫度可感知。
酒後駕車未造成重大危害
對其適用暫緩起訴
醉駕風險大~殷某在淩晨2時許酒後駕車行駛至南沙區進港大道金洲路口時, 與路邊石階發生輕微碰撞, 後被執勤交警現場查獲。 經鑒定, 殷某血液中酒精含量為146.9mg/100ml。
殷某是南沙區某企業的中層管理人員, 因涉嫌危險駕駛被移送審查起訴, 該案事實清楚、證據確實充分, 其可能判處刑罰在一年以下, 並可能適用緩刑。 所在企業在獲悉其涉嫌犯罪後來函南沙區檢察院表示對其予以留任, 明確其對於企業的重要性, 願意配合對其進行監管。
在聽取其任職單位意見和瞭解其工作情況後,
暫緩起訴制度改變了機械適用法律一概起訴的傳統模式, 以社會危險性為考量指標, 實現了法律適用、人才保障及經濟建設的三贏。
改變流水線作業的機械司法
讓民眾感知司法溫度
暫緩起訴雖然是一種創新, 但它是先進司法理念和現行訴訟程式的有機結合, 是於法有據的創新。
暫緩起訴要求符合主體條件的適格主體參與一定時間的社會義務服務, 既避免了刑罰手段對企業、企業高管的毀滅性的打擊, 又讓其在義務服務中深切反省自己所犯的罪行, 得到悔悟。 現行訴訟程式, 是因為暫緩起訴制度, 在實體處理上依託的是刑事訴訟法規定的起訴和相對不起訴程式, 在程式流轉上利用的是延長審查起訴期限和退回補充偵查的期限,
趙劍認為, 每個不同的人應當採取不同的方法去教育懲罰他, 這是司法的溫度, 如果機械處理, 那其實是一種流水線作業的機械司法。 從結果來看, 目前已辦理的22起適用暫緩起訴的案件, 不僅最大限度保護了自貿區企業和人才, 而且得到了社會各界人士的一致好評, 實現了司法有溫度, 溫度可感知的目標。
創新預防職務犯罪措施
實現“零發案”
另外, 南沙區檢察院將預防職務犯罪深入到一線現場, 通過高標準建設明珠灣區“3+4”職務犯罪綜合預防體系、在龍穴造船基地設立派駐廣船國際法律服務工作室, 以及同步預防南沙港三期碼頭工程職務犯罪等措施, 從源頭上遏制工程建設中職務犯罪的發生。
區檢察院探索建立明珠灣建設工程項目3+4綜合預防體系,即建立三層次預防工作架構(建立聯席會議、設立聯絡站、聯絡員),建立教育預防、制度預防、監督預防、懲處預防四項機制,通過細化預防舉措,更好發揮預防工作在堵塞漏洞、降低內部廉政風險方面的作用。
和明珠灣區起步區重點工程一樣,南沙港三期碼頭也屬於重點工程之一,對於廣州打造國際航運中心具有重要的支撐作用。南沙區檢察院攜手廣州港集團積極開展職務犯罪預防共建、強化企業制度建設、廉政風險防控等工作,確保了集團公司及南沙港區三期碼頭工程建設專案的廉潔運行,實現了工程建設職務犯罪“零發案”。
為更好延伸法律監督觸角,增強服務重點國企的針對性和有效性,區檢察院設立派駐廣船國際法律服務工作室,主要職能包括接受群眾舉報、申訴,開展職務犯罪預防,開展法制宣傳等。區檢察院安排了專人負責工作室日常事務,定期開展普法宣傳,法律諮詢和法律服務進企業活動,把法律服務工作室搭建成宣傳和普及法律知識、預防和化解矛盾糾紛、推進依法治企的專業化服務平臺。
編輯:hui
從源頭上遏制工程建設中職務犯罪的發生。區檢察院探索建立明珠灣建設工程項目3+4綜合預防體系,即建立三層次預防工作架構(建立聯席會議、設立聯絡站、聯絡員),建立教育預防、制度預防、監督預防、懲處預防四項機制,通過細化預防舉措,更好發揮預防工作在堵塞漏洞、降低內部廉政風險方面的作用。
和明珠灣區起步區重點工程一樣,南沙港三期碼頭也屬於重點工程之一,對於廣州打造國際航運中心具有重要的支撐作用。南沙區檢察院攜手廣州港集團積極開展職務犯罪預防共建、強化企業制度建設、廉政風險防控等工作,確保了集團公司及南沙港區三期碼頭工程建設專案的廉潔運行,實現了工程建設職務犯罪“零發案”。
為更好延伸法律監督觸角,增強服務重點國企的針對性和有效性,區檢察院設立派駐廣船國際法律服務工作室,主要職能包括接受群眾舉報、申訴,開展職務犯罪預防,開展法制宣傳等。區檢察院安排了專人負責工作室日常事務,定期開展普法宣傳,法律諮詢和法律服務進企業活動,把法律服務工作室搭建成宣傳和普及法律知識、預防和化解矛盾糾紛、推進依法治企的專業化服務平臺。
編輯:hui