作者：江德斌
每只犬需繳納400元的養犬管理服務費， 居民每戶限養一隻犬……這些年， 全國各地禁犬、限制養犬的條令你方唱罷我登場從來沒有消停過。 記者調查發現， 我國各地的“限狗令”大都“雷聲大雨點小”頻遭夭折,這與狗和人類的歷史淵源、立法者的理念及執法方式有關， 養犬管理任重道遠。 （據7月23日《法制日報》）
現在各地城市的犬只數量都在快速增長， 隨之而來的則是安全問題頻出， 諸如狗咬人致傷亡、傳播疾病、狗屎、噪音、驚擾兒童老人等， 都是令人感到不安的因素， 亦給城市治理帶來困擾。
目前各地城市為加強犬只管理，
從“限狗令”發佈的初衷來看， 均為控制城市犬只數量， 採取行政命令、以罰代管等模式， 執行方面過於簡單粗暴， 缺乏人性化考量， 難以獲得民眾的認同和配合。
隨著家庭經濟條件逐步改善， 城市裡養狗的家庭很多， “狗主”出於愛護小動物、心理慰藉、安全等原因， 往往將寵物狗視為家庭成員， 對“限狗令”自然難以接受。 相伴而生的寵物經濟， 也發展成為一個高達千億元的產業， “限狗令”影響到從業者的收入，
另一方面， 廣大市民又飽受“犬只擾民”的困擾， 每年因狗咬人造成的傷亡損失、經濟損失， 也不容忽視。 可見， 市民有養狗的權利， 也有不受“犬只擾民”的權利， 如何兼顧雙方的合法權利， 找到一個大家都能接受的平衡點， 則考驗城市管理者的治理水準。
從發達國家的成功經驗看， “限狗令”應從數量管理， 轉向強化“狗主”責任。 不再限制市民養狗數量、類型， 滿足市民的養狗需求， 但同時強制要求“狗主”承擔監護職責。 以市民人身安全為底線， “狗主”必須註冊登記， 定期給狗做檢查、打疫苗， 確保犬只健康， 外出遛狗時要配置牽狗繩、狗套、清理狗屎等， 不得隨意遺棄狗， 依法處置狗屍， 對違規者予以重罰，
至於城市裡的大量流浪狗， 因找不到主人， 也不知道有無疾病， 安全隱患非常嚴重。 狗的繁殖能力很強， 如果放任不管， 流浪狗數量就會快速增長， 威脅到市民人身安全。 從各地狗咬人的案件看， 流浪狗的占比非常大， 必須嚴加管理。 市民的健康安全第一， 由政府部門統一收治圈養流浪狗， 在限期內有人領養的話， 就登記、打疫苗， 沒人領養的話， 就採取集中處置的原則， 進行文明滅殺， 以免除狗患。
【聲明：本文代表作者個人觀點， 不代表齊魯網立場， 僅供參考。 】
建行特約齊魯時評， 歡迎投稿！