李振忠：“限狗令”豈如“限人令”？

7月23日《法制日報》報導：每只犬需繳納400元的養犬管理服務費， 居民每戶限養一隻犬……這些年， 全國各地禁犬、限制養犬的條令你方唱罷我登場從來沒有消停過。 今年6月5日， 青島市有關方面專門就《青島市養犬管理條例》進行解讀， 以期推動條例的實施， 此舉再次引發人們對這一話題的關注。

有句成語叫作“狗仗人勢”， 狗再怎麼張狂， 沒有主人在後面支撐， 狗通常不會作出出格的舉動。 反過來也一樣， 如果狗主人修養到家， 為人到家， 鄰里關係處理的到位， 那就一定不會出現問題。

接下來的問題就是， 國人不缺“限狗令”，

因為這種“限狗令”至少出現已經十多年了。 如果說缺， 國人缺的是“狗文明”， 或者說“狗道”。

所謂“狗文明”， 就是養狗的文明， 至少在某些國度養狗者與鄰里關係相處是融洽的。 其基礎就是本人養狗是建立在狗文明基礎之上的。 而國人養狗的劣根性往往是這樣的， 其一， 縱狗行惡。 既不拴繩， 又不加以牽制， 更不對狗的種種危害他人的行為加以限制， 而任其到處亂跑， 到處撒野， 到處攻擊其他 狗類而不加約束。 以這樣的狗文明來對應可能的狂犬病傳染， 以及鄰里的和諧相處， 又怎麼可能？其二， 看他人走“狗屎運”而偷著樂。 關於狗糞處理， 只有一種方法， 那就是靠自帶的工具加以掩埋。 然而， 大多數狗主人連這點起碼的狗文明都不具備，

何談狼嗥一樣的半夜驚魂式噪音與曠日持久的乏狗道？其三， 狗主人炫富心態下的“炫狗”心態。 狗仗人勢的反面， 就是“人仗狗勢”。 養狗的基本心理需求是尋找精神依託， 基本的說辭叫作“狗是人類的朋友”。 狗比其他任何動物都好養， 也比其他動物更依賴人類， 因此才有了人類與狗的互動。 然而， 當下的某些人養狗， 卻反其道為“人仗狗勢”。 且不說藏獒狼狗等猛犬不該入戶， 甚至出現了比以上猛犬更為大型的猛犬成了某些人的最愛， 除了“炫狗”心態之外， 大約沒有多少“狗是人類的朋友”之意旨。

還有一句俗語叫作“打狗看主人”， 可以推導出“限狗令”不如“限人令”。 需要特別指出的是， 經濟處罰絕不是限狗的優先選項，

任何狗類傳播的疾病預防措施的高額收費以及養狗管理費的收取， 都只能引起管理的死角。 反之， 服務預防是建立在公益基礎之上的舉措， 才能更多地推動養狗文明， 受到更多養狗人士的擁護和點贊。

所謂“限人令”， 是將狗行為與狗主人的獎懲直接掛鉤。 你讓他人走“狗屎運”， 你自己應當受到直接的經濟懲罰。 你的狗傷及他人生命， 除了民事賠償之外， 還應當受到其他治安等方面的法律懲罰。 縱狗傷人， 不加約束， 缺乏狗文明者， 還應當加重懲罰措施， 這需要法律特別是地方性法規通過實踐之後的繼續延伸和補充， 其宗旨就是通過“限人令”來達到“限狗令”的實現。