24日， 國務院法制辦將《快遞暫行條例（徵求意見稿）》（以下簡稱徵求意見稿）全文公佈， 向社會徵求意見。 徵求意見稿規定， 依法保障快遞服務車輛通行和臨時停靠的權利， 對快遞服務車輛加強統一編號和標識管理；對於寄件人拒絕提供身份資訊或者提供身份資訊不實的， 經營快遞業務的企業不得收寄。
此次公佈的徵求意見稿共有八章四十六條， 就快遞業發展保障、經營主體、快遞服務、快遞安全、監督檢查、法律責任等多方面問題進行了規定。
為了促進快遞業健康發展， 保障快遞安全， 保護快遞用戶合法權益， 徵求意見稿提出， 國務院郵政管理部門應當制定快遞業發展規劃， 縣級以上地方政府應當將快遞業發展納入本級國民經濟和社會發展規劃， 建立健全快遞運輸保障機制， 依法保障快遞服務車輛通行和臨時停靠的權利， 不得禁止快遞服務車輛依法通行。
對於經營快遞業務的企業及其分支機搆開辦的快遞末端網點， 徵求意見稿明確， 無需辦理營業執照， 只需自開辦之日起20日內向所在地郵政管理部門備案。
徵求意見稿規定， 經營快遞業務的企業應當建立快遞運單及電子資料管理制度，
根據徵求意見稿， 經營快遞業務的企業有未按照規定建立快遞運單及電子資料管理制度， 未定期銷毀快遞運單， 出售、洩露或者向他人非法提供快遞服務過程中知悉的使用者資訊等行為的， 由郵政管理部門責令改正， 沒收違法所得， 並處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的， 並處5萬元以上10萬元以下的罰款， 並可以責令停業整頓直至吊銷其快遞業務經營許可證。
根據安排， 2017年8月25日前， 有關單位和各界人士可以通過網路、信函等方式提出意見。
焦點1
快遞車輛統一編號和標識
徵求意見稿明確， 縣級以上地方政府公安、交通運輸等部門和郵政管理部門應建立健全快遞運輸保障機制， 依法保障快遞服務車輛通行和臨時停靠的權利， 不得禁止快遞服務車輛依法通行。 同時要求， 相關部門對快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載品質等作出規定， 並對快遞服務車輛加強統一編號和標識管理。
2015年10月印發的《國務院關於促進快遞業發展的若干意見》中提出， 改進快遞車輛管理， 各地要規範快遞車輛管理， 逐步統一標識， 對快遞專用車輛城市通行和臨時停靠作業提供便利。
目前， 已有多省份出臺檔， 如2016年12月2日起， 北京市郵政寄遞企業的電動三輪車統一車身顏色、標識、編碼等外觀特徵。 湖南省4月12日發佈的《關於促進快遞業發展的實施意見》規定， 各市州要規範快遞車輛管理， 逐步統一標識， 對快遞專用車輛城市通行和臨時停靠作業提供便利。
焦點2
出售資訊最高吊銷經營許可
徵求意見稿第三十二條明確要求，經營快遞業務的企業應當建立快遞運單及電子資料管理制度，妥善保管使用者資訊等電子資料，定期銷毀快遞運單，採取有效技術手段保證使用者資訊安全。
如果經營快遞業務的企業出現未定期銷毀快遞運單，出售、洩露或者向他人非法提供快遞服務過程中知悉的使用者資訊等行為，將由郵政管理部門責令改正，沒收違法所得，並處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節嚴重的，並處5萬元以上10萬元以下的罰款，並可以責令停業整頓直至吊銷其快遞業務經營許可證。
2016年6月，快遞實名制施行。然而，仍有一些消費者拒絕提供。此次，徵求意見稿明確，寄件人拒絕提供身份資訊或者提供身份資訊不實的，經營快遞業務的企業不得收寄。
“不管什麼情況下，都要確保消費者資訊安全，沒有任何藉口。”快遞物流諮詢網首席顧問徐勇表示。
焦點3
快遞網點無需辦營業執照
對於快遞網點等分支機搆，徵求意見稿第十七條還提出，經營快遞業務的企業及其分支機搆開辦的快遞末端網點無需辦理營業執照，只需自開辦之日起20日內向所在地郵政管理部門備案。
快遞物流諮詢網首席顧問徐勇表示，這些措施對於簡化快遞行業辦證手續、降低准入門檻、減少註冊成本具有重要意義，給予快遞業發展有力的支援。
他介紹，之前一個快遞網點一個營業執照，現在實行備案管理，減少了繁瑣的辦理手續，過去辦理一個營業執照最少需要半個月，實行備案制一天就可以解決。
■ 新聞背景
快遞條例二次征意見
今年3月，制定快遞條例納入了國務院2017年立法工作計畫當中。7月12日召開的國務院常務會議決定，將已審議的《快遞暫行條例（草案）》向社會公開徵求意見。
國務院常務會議指出，草案突出以規範促行業發展，規定了簡化快遞佈局設點手續、提供車輛通行停靠便利以降低物流成本等措施，明確了快遞服務規則和寄遞安全責任，並強調保護消費者和快遞從業者合法權益，對加盟經營、損失賠償、使用者資訊安全保障等作了規範。
據瞭解，這是快遞條例第二次向社會徵求意見。2015年11月16日，國務院法制辦公室就《快遞條例（徵求意見稿）》向社會徵求意見。記者注意到，與第一次徵求意見相比，此次徵求意見稿的規定對於快遞發展保障支持力度更大，快遞安全和個人資訊保護的要求更加嚴格。
目前，與快遞行業有關的法律法規只有《郵政法》，已於2015年修正；除此之外，《快遞業務經營許可管理辦法》、《快遞市場管理辦法》等行業管理辦法接連出臺。
編輯：劉海濱 王佳茹 路雙英
徵求意見稿第三十二條明確要求，經營快遞業務的企業應當建立快遞運單及電子資料管理制度，妥善保管使用者資訊等電子資料，定期銷毀快遞運單，採取有效技術手段保證使用者資訊安全。
如果經營快遞業務的企業出現未定期銷毀快遞運單，出售、洩露或者向他人非法提供快遞服務過程中知悉的使用者資訊等行為，將由郵政管理部門責令改正，沒收違法所得，並處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節嚴重的，並處5萬元以上10萬元以下的罰款，並可以責令停業整頓直至吊銷其快遞業務經營許可證。
2016年6月，快遞實名制施行。然而，仍有一些消費者拒絕提供。此次，徵求意見稿明確，寄件人拒絕提供身份資訊或者提供身份資訊不實的，經營快遞業務的企業不得收寄。
“不管什麼情況下，都要確保消費者資訊安全，沒有任何藉口。”快遞物流諮詢網首席顧問徐勇表示。
焦點3
快遞網點無需辦營業執照
對於快遞網點等分支機搆，徵求意見稿第十七條還提出，經營快遞業務的企業及其分支機搆開辦的快遞末端網點無需辦理營業執照，只需自開辦之日起20日內向所在地郵政管理部門備案。
快遞物流諮詢網首席顧問徐勇表示，這些措施對於簡化快遞行業辦證手續、降低准入門檻、減少註冊成本具有重要意義，給予快遞業發展有力的支援。
他介紹，之前一個快遞網點一個營業執照，現在實行備案管理，減少了繁瑣的辦理手續，過去辦理一個營業執照最少需要半個月，實行備案制一天就可以解決。
■ 新聞背景
快遞條例二次征意見
今年3月，制定快遞條例納入了國務院2017年立法工作計畫當中。7月12日召開的國務院常務會議決定，將已審議的《快遞暫行條例（草案）》向社會公開徵求意見。
國務院常務會議指出，草案突出以規範促行業發展，規定了簡化快遞佈局設點手續、提供車輛通行停靠便利以降低物流成本等措施，明確了快遞服務規則和寄遞安全責任，並強調保護消費者和快遞從業者合法權益，對加盟經營、損失賠償、使用者資訊安全保障等作了規範。
據瞭解，這是快遞條例第二次向社會徵求意見。2015年11月16日，國務院法制辦公室就《快遞條例（徵求意見稿）》向社會徵求意見。記者注意到，與第一次徵求意見相比，此次徵求意見稿的規定對於快遞發展保障支持力度更大，快遞安全和個人資訊保護的要求更加嚴格。
目前，與快遞行業有關的法律法規只有《郵政法》，已於2015年修正；除此之外，《快遞業務經營許可管理辦法》、《快遞市場管理辦法》等行業管理辦法接連出臺。
編輯：劉海濱 王佳茹 路雙英