馮正霖：要堅定不移地拓展通航服務新領域

7月25日， 民航局召開通用航空工作領導小組第三次全體會議， 全面梳理近期通航工作， 分析當前通航發展面臨形勢， 籌畫未來一段時期重點任務。

民航局局長、通用航空工作領導小組組長馮正霖在會上指出， 要改革創新、扎實工作， 為通用航空發展奠定更加堅實的基礎， 讓通用航空在“熱起來”的基礎上真正“飛起來”。 民航局副局長李健、王志清出席會議並對通航發展提出要求。

會議通報了《關於促進通用航空業發展的指導意見》分工方案、《通用航空發展問題清單》《提升通用航空服務能力工作方案》的督辦情況以及通用航空“意見箱”答覆情況。 通航工作領導小組各成員單位立足各自職責分工， 就通航工作進展情況做了交流發言。

馮正霖說， 近一年來， 促進通航發展、服務國家戰略已在行業內形成共識， 全行業認真貫徹國務院辦公廳《關於促進通用航空業發展的指導意見》，

圍繞“讓通用航空器飛起來， 讓飛行愛好者熱起來”做了大量卓有成效的工作， 通用航空工作呈現新氣象。 主要體現在樹立分類管理的新理念， 確立“放管結合、以放為主”的安全管理新導向， 邁出通用航空試點引路新步伐， 出臺簡政放權新舉措， 取得事中事後監管新成效， 打開“真情服務”新通道等多個方面。

馮正霖指出， 當前， 通用航空業已經被確定為國家戰略性新興產業， 承載著調整經濟結構、轉變經濟發展方式、改善民生和升級消費的歷史使命， 通用航空發展面臨難得的發展機遇， 各部門、各地方發展通航積極性高漲， 各類主體投資通航熱情湧動， 通用機場建設全面鋪開， 通航新興業態快速崛起。

與此同時， 我國通用航空正處於發展的起步階段， 總體水準低， 基礎薄弱， 供給能力滯後， 運營環境受限， 依然面臨諸多困難和挑戰， 如規製成本高、空域使用難、機場建設慢等。 總的來說， 面臨的形勢可以歸納為十六個字“大勢向好、路徑曲折、熱度上升、飛得不多”。 這需要我們時刻保持清醒的頭腦， 根據通用航空發展形勢， 因勢利導， 抓住機遇， 克服困難， 走出一條中國特色的通用航空發展之路。

馮正霖強調， 在下一步的工作中， 要改革創新、扎實工作， 為通用航空發展奠定更加堅實的基礎。

一要堅定不移地加強和改進通航安全監管工作， 突出經營性載人飛行活動這個監管重點， 加強“低慢小”航空器運行監管。 二要堅定不移地加快通航規章標準和制度建設， 加快建立規章標準體系， 加快完善通用航空統計制度， 加強規章宣貫和培訓。 三要堅定不移地加強通航管理組織機構建設， 加快組建通航專業監察隊伍， 試點通用航空經營許可與運行許可聯合審定。 四要堅定不移地狠抓各項任務落實，

把中央領導的重要指示批示精神和重要會議上的講話要求分解列入任務清單， 認真研究， 扎實推進， 保質保量完成；扎實推進《關於促進通用航空業發展的指導意見》任務分工；重點督辦《提升通航服務能力工作方案》確定的重點工作， 確保已經批復的試點工作順利進行， 試點成果固化下來並儘快推廣。 五要堅定不移地拓展通航服務新領域， 拓展短途運輸服務、救援服務及私人消費服務。 六要堅定不移地推動改善通用航空發展外部環境， 持之以恆地推動低空空域開放和簡化通用機場建設審批。

為統籌行業資源、加大通用航空工作力度、促進通用航空發展， 2013年， 民航局成立了通用航空工作領導小組， 下設通用航空發展辦公室。2015年5月和2016年8月，民航局分別召開了通用航空工作領導小組全體會議和通用航空工作領導小組第二次全體會議。

下設通用航空發展辦公室。2015年5月和2016年8月，民航局分別召開了通用航空工作領導小組全體會議和通用航空工作領導小組第二次全體會議。