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科技部部長萬鋼:改善科研經費管理,賦予科研單位更多自主權

3月11日, 十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會。 全國政協副主席、科技部部長萬鋼表示, 科技部將改善科研經費管理, 賦予科研單位更多自主權。

全國政協副主席、科技部部長萬鋼 《中國經濟週刊》視覺中心 首席攝影記者 肖翊 攝

“科研經費改革是國家科技計畫體制改革的重要組成部分。 科研經費怎麼用好、用的有效, 同時又要減輕科技人員在科研經費管理上的繁事瑣事, 一直是科技界關心的事情。 ”萬鋼說。

他介紹, 去年中共中央辦公廳、國務院辦公廳發佈了《關於進一步完善中央財政科研專案資金管理等政策的若干意見》。 檔提出進一步完善科研經費管理的具體措施, 比如, 如何給予科研專案承擔單位更大的自主權, 包括自主調劑科研專案預算、自主確立勞務費比例、自主安排科研人員的績效獎勵、自主支配專案的結餘資金、自主決定差旅會議標準、自主使用橫向經費以及自主轉化科研專案成果等。

為減輕科研人員在專案經費預算和財務管理方面的負擔, 從繁雜的預算編制、費用報銷等事務性工作中解脫出來, 所在研究單位和課題組可以配置科研財務助理, 協助做好各項經費支出的工作。 財務助理費用, 可以從科研單位的間接費當中支出, 也可以從科研專案勞務費中支出。

同時, 還進一步要求對科研專案經費進行規範管理, 強調支出公開透明, 強調法人責任, 減少檢查評審。 在整個管理措施上, 把各部門需要檢查的內容集合起來, 每年減少檢查次數, 減少檢查項目比例, 加強統籌協調來改進檢查方法, 共用檢查結果, 減輕科研單位和科研人員的負擔。

“總的來說, 今後的做法就是在服務上做加法, 在檢查上做減法, 在管理方面更多賦予高校、院所自主權。 ”萬鋼表示。

“科技創新2030-重大專案”啟動量子電腦、智慧製造和機器人等專案

《“十三五”國家科技創新規劃》稱, 面向2030年, 再選擇一批體現國家戰略意圖的重大科技專案, 力爭有所突破。

萬鋼介紹, 按照《國家創新驅動發展戰略綱要》和國家“十三五”規劃綱要的要求, 我國要面向2030年部署一批與國家戰略長遠發展和人民生活緊密相關的重大科技專案和重大工程。 這些專案與2006年開始實施的國家科技重大專項將形成遠近結合、梯次接續的系統佈局。 重大專項和科技創新2030-重大專案, 兩者在領域分佈上有相關性,

主要集中在電子資訊、先進製造、能源環境、生物健康、海洋天空等五大領域, 遴選體現的是戰略必爭、重大關鍵、前瞻引領、切實可行等基本原則。

在電子資訊領域, 2006年開始實施的重大專項有核心器件、高端晶片和基礎軟體, 極大型積體電路, 新一代無線寬頻移動通信等三個項目。 科技創新2030-部署了量子通信和量子電腦、網路空間安全、天地一體化資訊網路和大資料四個重大專案。

在先進製造領域, 有高端數控機床、大飛機兩個重大專項, 這次又部署了航空發動機和燃氣輪機、智慧製造和機器人、重點新材料三個重大專案。

“項目部署是有銜接的, 也體現了當前技術發展方向。 ”萬鋼介紹, 科技創新2030-重大專案實施了動態調整機制,

新技術需要及時跟蹤、超前部署。 “比如, 人工智慧經過60年的積澱, 從去年開始在深度學習、跨界融合、人機協同和群體智慧等方面, 都出現重要新進展。 人工智慧領域的重大項目, 我們正在進行論證。 ”他說。

從實施的效果來看, “十二五”期間, 民口科技重大專項中央財政投入769億元, 企業加上地方投入1080億元, 直接帶動了新增產值1.42萬億元, 實繳稅金1300億元。 承擔專案的企業、高校院所, 獲得授權專利11000多項, 技術標準8478個, 同時有將近24萬科技人員以各種方式參與專案實施。

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