新華網聯合南京大學發佈《2016年中國政府電子服務能力指數報告》

新華網北京3月24日電（胡廣偉 姚笛） 我國政府資訊化歷經20多年的發展， 取得了巨大的成績， 異地辦理身份證、醫保服務、養老金發放等一批公眾特別關心的業務逐步實現了電子化。 特別是“互聯網+”提出以來， “互聯網+政務服務”迅速得到社會的廣泛關注， 推進“政務公開”已成為“十三五”的重要工作任務。 各級政府圍繞政務服務電子化、網路化展開了全面的建設。 那麼， 政府電子服務能力究竟哪家強？近日， 新華網政務大資料與南京大學政務資料資源研究所共同發佈《2016年中國政府電子服務能力指數報告》，

對此給出了權威的資料。

在政府門戶網站服務能力方面， 在四個直轄市中， 北京市門戶網站的服務能力位元列第一， 重慶市和上海市分列二、三位。 福建省、廣東省、貴州省的省級政府網站服務能力指數分列全國的前三位。 在地級市政府網站服務能力的排名中， 揚州市與泉州市並列第一， 江門市、岳陽市並列第三。

在政務APP服務能力指數方面， 四個直轄市中， 重慶市的政務APP服務能力超越北京、上海位列第一， 上海市和北京市分列二、三位。 省級政務APP服務能力指數， 貴州位元列第一， 湖北省、湖南省分別位列第二、三。 地級市政務APP服務能力指數， 寧波市政務APP服務能力位元列第 1， 西安市、黑河市、恩施自治州、武漢市分列 2-5 名。

在政府“新媒體”服務能力指數方面，

政務“新媒體”服務能力指數是我國各級政府資訊傳播與服務提供的新管道——“兩微一端”建設與應用情況的綜合衡量指標。 “新媒體”服務能力指數越高， 代表政府應用新媒體提供政府服務的效果越好。 就四直轄市的“新媒體”服務能力指數而言， 上海、北京、重慶三市的得分較接近， 而天津市受到政務 APP 得分的影響， 與前者有一定差距。 貴州、湖北、浙江三省摘得省級“新媒體”服務能力指數的三甲。 地級市中， 廣州、寧波、中山三市政府“新媒體”服務能力指數分列三甲。

在政府電子服務能力綜合指數方面， 綜合指數是政府網站、“兩微一端”四個管道服務能力的綜合測評指標。 在直轄市中， 北京、上海、重慶的綜合能力指數均超過直轄市的平均水準，

北京排名第一。 從測評結果來看， 貴州省、湖北省、浙江省的政務 APP服務能力排名分列第一、第二和第六名， 其新媒體管道的表現也較為突出， 發展新媒體管道、重視創新， 對政府電子服務能力的綜合水準影響明顯。

報告指出， 從資料來看， 我國各級政府電子服務建設與應用尚處於中期發力、快速發展階段。 各級政府電子服務呈現“入口多、管道多、欄目多， 協辦少、聯辦少、通辦少”， “資訊服務強， 辦事服務弱；網站服務強， 移動服務弱；傳播推廣強， 親民易用弱”等“三多三少”、“三強三弱”的特點。 政府服務的電子化入口很多， 能見度高了， 但也增加了公眾入口選擇上的複雜度。 再加上不同管道， 如“兩微一端”，

欄目眾多， 設計上缺少統籌規劃， 親民易用方面體驗差。 在業務辦理上， 多部門協辦、聯辦少， 也導致大多服務事項不能通辦， 有了一兩次不好的體驗， 公眾更樂意選擇線下、實體大廳辦事， 電子服務效能無法發揮。 各級政府網站服務能力較強， 資訊服務的量很大， 公眾體驗中認為服務較弱的是移動端， 不再符合使用者的訪問習慣， 資訊超載嚴重， “要的資訊找不到， 不要的資訊滿屏跑”。

報告建議， 目前， 提升“互聯網+政務服務”能力管理工作刻不容緩， 可以從提升政府電子服務提供上的隨需應變能力入手， 及時感知社會對政務服務需求及新技術的變化、認知與吸納程度， 引入眾創、眾包機制， 提前感知、靈敏應對、社會化服務。

進而， 由外而內推動政府電子服務的能力管理， 制定政府電子服務能力標準和規範， 讓每個服務主體都清楚知道自身的服務能力水準， 也知道提升與發展的目標， 差距可查、有章可循， 協同推動治理能力現代化進程。