最近， 在金山區石化街道海棠居民區內， 一座兩層小樓的“變臉”成了居民們茶餘飯後議論的話題：原先底樓的雜貨鋪， 變成了公益晚托班、社區衛生服務站；二樓舊倉庫， 變成了舞蹈房、活動室……“公共空間一下子拓展了， 我們平時活動有了新去處， 生活變得有滋有味起來。 ”
不只是海棠居民區， 近期石化街道將陸續從租戶手中收回63處這樣的集體產權房， 根據居民需求佈局各類公共服務點。
“作為上海西南最邊遠的城市化社區， 石化街道的社區治理一直都面臨新挑戰、新問題。 ” 石化街道党工委書記李泱泱告訴記者，
3小時“增值”服務啟動在職黨員
富小青， 是上海石化股份有限公司一名在職黨員。 但傍晚下班回到石化十三村， 他的身份就變成了社區居民的家電義務修理工。
至今， 富小春已經記不清多少次為居民義務修理家電了。 “在許多老人看來， 有些家用電器不光是一件電器， 還代表了一個年代的記憶， 所以， 幫他們修好， 其實是為他們留下了一份完整的紀念。 ”他說， 作為一名在職黨員，
而金山石油化工建築有限公司的在職黨員範本石， 晚飯後常會喊上妻子到居委會， 與居委幹部、志願者一起處理一些“雞毛蒜皮”的小事， 比如電瓶車充電位置問題， 活動場所鑰匙問題， 並參與安全巡查……“以前， 我對居委會工作沒什麼感覺， 現在自己參與進來， 就特別能理解百姓需求和社區工作的重要性了。 ”
如今， 每天晚上， 在石化街道範圍內， 至少有26名像範本石一樣的在職黨員參與到居委會的工作中來， 和居委幹部一起為居民“亮燈到晚上8點”， 用實際行動發揮新時代黨員的先鋒模範作用。
“本來， 我很少參與社區活動， 現在居委會晚上亮燈了， 服務和活動內容多了， 我就有樂於參與了。 ”山鑫陽光城的居民毛俊說， 居委會工作延伸的3個小時， 讓他從一個“無關者”變成“受益者”， 又從“受益者”成為了“志願者”， 最終又成為了參與社區治理的“帶動者”。
63處空間“黑洞”成了公共服務點
最近， 在石化街道， 東泉標準化衛生服務站的建成， 讓70歲的沈靈英感到了前所未有的便利。
沈靈英家住東泉一村， 患有高血壓， 以往每次出門配藥都要花費大半天時間。 “現在， 走過來只要10幾分鐘， 看病、配藥也不用排那麼長時間的隊了。 ”
目前， 石化街道在轄區內共建成4個這樣的標準化衛生服務站， 並依託石化社區衛生服務中心，
而在石化三村， 40多平方米的民生服務點智慧小屋內， 居民王明正在繳納電費。 “有事兒就奔這兒來， 出門5分鐘就到， 繳納水電氣費、買菜、取快遞， 甚至還可以預約掛號和代購網路物品。 ”
紅燒獅子頭、肉末茄子、炒青菜……每天中午11點， 黃老伯都會在石化街道十一村的助餐點吃上熱騰騰的午飯。 “子女在市區， 平時就我一個人在家， 自己做飯不利索了”。 不一會兒， 十幾位老人們陸續來到這裡， 邊聊天， 邊吃飯。
而之前， 這裡還是一家理髮店。 由於社區老人普遍反映“吃飯難”， 石化街道便果斷將這家出租房收回， 並出資3余萬元將其整飾一新， 徹底解決了老人們的吃飯難題。
與海棠居民區的兩層小樓“變臉”一樣，
近年來， 石化街道通過回收一批出租房、騰出一批閒置房， 累計回收用於出租的集體房產63處。 雖然每年減少經營性收入40余萬元， 但轄區內的廣大居民卻得到了滿滿的“獲得感”。
三個“自下而上”與居民的“民主養成”
在延伸服務時間、打開公共空間的基礎上， 石化街道還逐漸形成了自下而上提出社區治理的議題、自下而上提出議題的解決方案、自下而上開展解決效果評估的民生議題解決“閉環”， 在實踐中不斷探索、完善創新社會治理體系。
在石化街道的東礁居民區周邊， 分佈著幼稚園、學校、農貿市場等， 平時上下班、接送小孩等高峰時段，交通阻滯嚴重。一旦遇到緊急事件，應急車輛難以通行，存在很大的安全隱患。
細細分析，情況複雜：居民停車貪圖方便，便是“亂源”之一；當自己成“旁觀者”時，卻又抱怨交通“亂局”。於是，石化街道啟動“先議後題”的自下而上形成機制，經過居民協商、分組討論後，社區居民代表會議進行民主表決，形成了東礁地區交通治理的議題。
議題形成後，解決議題也要讓基層“動起來”。金山區石化街道居委會實行“８＋３”錯時工作法，每天８小時外再延長３小時工作時間，除了“錯時”的工作人員，還讓區域單位在職黨員和居民志願者輪流“值班”，參與社區議題解決。“我們將自下而上的議題形成機制和評價監督機制引入社區，拓寬了居民參與社區治理、參與監督評議的途徑，增強了居民的凝聚力和歸屬感。”李泱泱表示。
幾天前，在石化街道舉辦的一場社區治理論壇上，市委黨校教授陳保中表示，在傾聽民意、彙聚民智和政府決策之間，既不能由政府“閉門造車”，也不能放任居民“開無軌電車”，需要求得兩者之間的平衡，那就是“協商民主”。而石化街道基於居民需求的協商坊活動，產生了很好的效果。
文/黃勇娣 公維同 平時上下班、接送小孩等高峰時段，交通阻滯嚴重。一旦遇到緊急事件，應急車輛難以通行，存在很大的安全隱患。細細分析，情況複雜：居民停車貪圖方便，便是“亂源”之一；當自己成“旁觀者”時，卻又抱怨交通“亂局”。於是，石化街道啟動“先議後題”的自下而上形成機制，經過居民協商、分組討論後，社區居民代表會議進行民主表決，形成了東礁地區交通治理的議題。
議題形成後，解決議題也要讓基層“動起來”。金山區石化街道居委會實行“８＋３”錯時工作法，每天８小時外再延長３小時工作時間，除了“錯時”的工作人員，還讓區域單位在職黨員和居民志願者輪流“值班”，參與社區議題解決。“我們將自下而上的議題形成機制和評價監督機制引入社區，拓寬了居民參與社區治理、參與監督評議的途徑，增強了居民的凝聚力和歸屬感。”李泱泱表示。
幾天前，在石化街道舉辦的一場社區治理論壇上，市委黨校教授陳保中表示，在傾聽民意、彙聚民智和政府決策之間，既不能由政府“閉門造車”，也不能放任居民“開無軌電車”，需要求得兩者之間的平衡，那就是“協商民主”。而石化街道基於居民需求的協商坊活動，產生了很好的效果。
文/黃勇娣 公維同