位於廣東省深圳市中心區域的福田區共有14個城中村,有村民自建房8000餘棟、出租屋約25萬套間。 2016年,福田區城中村發生火災事故81宗,占全區26.7%。 城中村消防問題,涉及產權關係、建築屬性、消防基礎等諸多因素,一直是消防監管部門的“心頭大患”。
2016年以來,深圳市公安局福田分局以福田街道水圍社區為試點,綜合運用法律、行政、經濟、村規民約等手段,探索形成了城中村消防治理獨具特色的“水圍模式”,其系統、科學、標準化的管理模式,為破解城中村消防難題,提供了可借鑒、可複製的工作機制。
逐棟逐戶建檔管理
“水圍社區光是自建房就有幾百棟,還包括大量‘三小場所’(小檔口、小作坊和小娛樂場所)和商戶,由於警力有限,很難對城中村逐棟逐戶進行消防檢查。 ”今年7月中旬,走在巷道裡,水圍社區警務室警長張文斌向《法制日報》記者介紹。
水圍社區面積約0.66平方公里,有1萬餘套出租屋,“三小場所”和商戶達660家,是一個形態完備、非常典型的城中村,而該城中村僅配備了1名社區民警和1名消防民警。
去年以來,在福田公安分局消防監督管理大隊以及福強派出所的推動下,水圍社區股份公司成立了以董事長為組長,分管綜治工作的副董事長、公安、街道安監、社區工作站共同參與的水圍社區消防安全工作領導小組和消防安全辦公室,建立了分級管理責任制。
水圍社區消防安全辦公室成立後,在轄區派出所的指導下,按照“一格一員”的標準,把水圍社區分成17個網格,每個網格分別由1名網格員帶領若干樓管員負責,平均一個網格員負責23棟樓、一個樓管員管理30套出租屋,形成了民警管網格員、網格員管樓管員,層層管理、層層督導的模式。
消防監管框架搭好後,該消防辦成立了5人專職隱患排查分隊,將660家商戶、381棟樓宇全部納入管理,逐棟、逐戶建立檔案,並錄入資訊化管理系統。 記者注意到,水圍社區每棟樓的外牆都貼有建築責任名片。
建立消防監管台賬
“喲,小孩放假了,最近沒什麼特別情況吧?”
“挺好的,一切正常。”
走進一家便利店,張文斌一邊和老闆熟絡寒暄著,一邊從店內牆上卡槽裡拿出一張《水圍村場所消防安全檢查表》,巡視一圈並仔細核對後簽字。
看似簡單的寒暄和例行檢查,是張文斌每天例行的消防檢查工作。
張文斌介紹,在逐棟逐戶建立檔案後,社區警務室在此基礎上針對各場所建立了樓棟消防檔案318冊,形成了完備的消防監管台賬,社區民警可隨時倒查每個場所的消防整治情況。同時,實行台賬、消防設施、應急消防演練等消防三合一檢查,確保消防監管落到實處。為淨化各個場所公共環境,除了消防監管台賬,水圍社區每個場所均有一套控煙勸阻台賬。
此外,福田分局創新研發了“城市建築自主管理系統”APP。每棟樓的管理員定期將檢查情況即時拍照上傳,由網格員進行審核；網格員審核、檢查情況,通過網路上傳,由社區消防辦核查；消防辦將檢查情況上傳後,由消防民警核查,確保巡查責任落實到位。
從去年底至今,水圍社區消防隊和義務巡邏隊及時發現並協助抓獲各類違法人員19人,水圍村刑事治安警情同比下降33%,治安案件同比下降28%,重大火災、重大案件、兩搶案件零發生。
消防設施軟硬兼施
記者在現場瞭解到,水圍社區軟硬兼施,已形成了完備的消防基礎設施。
水圍股份公司在交通最為便利的地段,劃出3000平方米的一棟集體物業,在城中村內單獨成立了應急消防站,並配備完善的消防設施器材。水圍消防站指揮室與社區警務室、現役消防部隊聯網並線,線上接入重點區域的視頻圖像,實行24小時值班制度,專人負責接聽電話,安裝高頻高音應急警鈴,通過對講頻道與警務室、治保會和8個物業社區治保力量全網聯動。遇到緊急治安情況,除應急消防隊員可以隨時拉動外,還可調動治保會58名隊員和物業社區153名保安員。一旦發生火災,可以確保第一波應急隊員在3分鐘內到達現場處置,後期力量能夠梯次跟進。
同時,水圍社區還成立了專職應急消防救援隊,共有15名隊員,並專門配備兩台可以穿行“城中村”巷道的小型消防車、攜帶多種消防設備的滅火摩托以及背包式便攜滅火設備等。此外,還專門配備了模擬消防體驗中心,定期對社區群眾開展消防宣傳。去年以來,水圍社區應急消防救援隊共開展值班巡查541班次,及時發現並處置火情9次,全隊專業訓練144場次,開展消防宣傳培訓38場次,受宣傳的居民群眾逾5000人次。
如今的水圍社區,環境優美,秩序井然“水圍社區房租較周邊城中村普遍高出30%,甚至出現一鋪難找、一房難求的繁榮局面,成為深圳城中村治理成功的典範。”張文斌自豪地告訴記者。
建立消防監管台賬
“喲,小孩放假了,最近沒什麼特別情況吧?”
“挺好的,一切正常。”
走進一家便利店,張文斌一邊和老闆熟絡寒暄著,一邊從店內牆上卡槽裡拿出一張《水圍村場所消防安全檢查表》,巡視一圈並仔細核對後簽字。
看似簡單的寒暄和例行檢查,是張文斌每天例行的消防檢查工作。
張文斌介紹,在逐棟逐戶建立檔案後,社區警務室在此基礎上針對各場所建立了樓棟消防檔案318冊,形成了完備的消防監管台賬,社區民警可隨時倒查每個場所的消防整治情況。同時,實行台賬、消防設施、應急消防演練等消防三合一檢查,確保消防監管落到實處。為淨化各個場所公共環境,除了消防監管台賬,水圍社區每個場所均有一套控煙勸阻台賬。
此外,福田分局創新研發了“城市建築自主管理系統”APP。每棟樓的管理員定期將檢查情況即時拍照上傳,由網格員進行審核；網格員審核、檢查情況,通過網路上傳,由社區消防辦核查；消防辦將檢查情況上傳後,由消防民警核查,確保巡查責任落實到位。
從去年底至今,水圍社區消防隊和義務巡邏隊及時發現並協助抓獲各類違法人員19人,水圍村刑事治安警情同比下降33%,治安案件同比下降28%,重大火災、重大案件、兩搶案件零發生。
消防設施軟硬兼施
記者在現場瞭解到,水圍社區軟硬兼施,已形成了完備的消防基礎設施。
水圍股份公司在交通最為便利的地段,劃出3000平方米的一棟集體物業,在城中村內單獨成立了應急消防站,並配備完善的消防設施器材。水圍消防站指揮室與社區警務室、現役消防部隊聯網並線,線上接入重點區域的視頻圖像,實行24小時值班制度,專人負責接聽電話,安裝高頻高音應急警鈴,通過對講頻道與警務室、治保會和8個物業社區治保力量全網聯動。遇到緊急治安情況,除應急消防隊員可以隨時拉動外,還可調動治保會58名隊員和物業社區153名保安員。一旦發生火災,可以確保第一波應急隊員在3分鐘內到達現場處置,後期力量能夠梯次跟進。
同時,水圍社區還成立了專職應急消防救援隊,共有15名隊員,並專門配備兩台可以穿行“城中村”巷道的小型消防車、攜帶多種消防設備的滅火摩托以及背包式便攜滅火設備等。此外,還專門配備了模擬消防體驗中心,定期對社區群眾開展消防宣傳。去年以來,水圍社區應急消防救援隊共開展值班巡查541班次,及時發現並處置火情9次,全隊專業訓練144場次,開展消防宣傳培訓38場次,受宣傳的居民群眾逾5000人次。
如今的水圍社區,環境優美,秩序井然“水圍社區房租較周邊城中村普遍高出30%,甚至出現一鋪難找、一房難求的繁榮局面,成為深圳城中村治理成功的典範。”張文斌自豪地告訴記者。