“四的立方”工作法將廉政風險降到最低

閆勇

2016年6月， 安徽省南陵縣發生了嚴重的洪澇災害， 南陵縣政府根據《安徽省加快災後水利水毀修復與薄弱環節建設性治理三年行動方案》精神， 結合汛期暴露出的環節和問題， 計畫用三年時間， 總投資31.5億元， 全面修復水利水毀工程。 南陵縣檢察院高度關注此項工程的建設進展， 樹立大局和責任意識， 以打造“陽光工程， 平安工程”為目標， 充分發揮檢察職能， 創新開展了“四的立方”（即“四個面”、“四個一”、“四個點”）工作法， 切實把廉政風險降到最低， 確保利民惠民工程能按期、高質、高效完成。

開展“四個面”預防宣傳教育，

強化思想防線

開展“四個一”預防工作措施， 強化制度防線

近年來該院把“四個一”預防措施落實到全縣重點工程建設各個環節， 即一次行賄犯罪檔案查詢、一次廉政約談、一份《廉政承諾書》、一塊廉潔提示牌。 一是在項目招投標階段， 按規定對參與工程建設投標企業和個人進行一次行賄犯罪檔案查詢， 作為參與招投標的廉潔准入條件， 並將有不良記錄的投標單位及時清出建築市場。 二是參與重點專案的開標、評標工作並在現場進行全程監督。 在預中標階段， 參與縣政府主持的對首選中標單位的廉政約談， 對首選中標單位進行一次廉潔提醒談話。 三是對水利水毀建設工程中職務犯罪風險點進行研判，

幫助重點部門和人員與建設方、施工方、監理方簽訂《廉政承諾書》， 明確各方廉潔責任。 四是在工程建設現場或專案部等設置一塊“廉潔提示牌”， 時刻提醒工程建設人員遵紀守法、廉潔從業， 並通過設立宣傳板、張貼廉潔標語、發放廉潔手冊、設立“舉報箱”等形式， 對重點崗位和人員等進行宣傳教育。

開展“四個點”預防專業服務， 強化動態防線

該院積極開展“四個點”預防專業服務， 將預防工作當成服務重點工程的常態化手段。 一是立項點主動預防。 結合當地汛期所暴露的問題， 該院主動深入到縣水務局等主管部門調查水利水毀工程建設情況， 進行現場實地勘察， 進一步明確服務重點， 有針對性地進行立項監督。 二是全程點覆蓋預防。

實行預防專案主辦責任制， 建立水利水毀工程建設專案聯繫點， 以聯繫點為平臺保障監督機制的高效運行。 三是關鍵點跟蹤預防。 重點關注水利水毀修復與薄弱環節建設治理專項資金使用情況， 堅持“參與而不干預、幫忙而不添亂”的原則， 重點審查專項資金撥付和使用， 財務制度執行是否有截留、挪用現象等， 杜絕貪污、挪用公款犯罪。 四是重要點專題預防。 建立水利水毀工程預防資訊庫， 對工程進展區分重要節點階段， 有針對性地開展專題預防。 在工程項目拆遷階段， 通過詢問被拆遷戶、查閱台賬等途徑， 保護國家、集體和當事人的合法權益不受侵害。 在工程施工階段， 通過召開座談會、查閱相關資料， 深入分析工程管理、監督等方面存在的問題和漏洞， 及時向施工單位及其上級主管部門發出檢察建議， 幫助其落實各項預防對策和措施， 確保該重大工程建設專案安全運行。