3月22日， 河南濮陽縣一所小學因在考試前“集體上廁所”， 發生一起學生踩踏事故。 事故共造成22名學生受傷， 其中1人在送往醫院途中死亡， 5人重傷。 當地政府最新通報稱， 5名傷情較重的學生已全部蘇醒， 病情趨向好轉， 其他傷情較輕的學生已有多人相繼出院。
事發校區共1704名學生， 而該校區僅有的39個廁所蹲位， 每個廁所蹲位供43名學生使用， 這樣驚人的人均資源佔有率為校園安全埋下嚴重隱患。 不僅是濮陽一所小學， 在河南部分縣城， 有的班級學生甚至超過100人。 在新型城鎮化速度加快的背景下， 大量農村學生湧進縣城，
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事發後， 涉事學校全校停課， 緊急對廁所進行改造， 計畫3月27日恢復上課。 在停課的幾天裡， 該校的學生在路邊玩耍。 在學校對面的巷子裡， 記者採訪到該校兩名四年級學生。
記者：你們班多少人？
學生：78人， 有的班級80多人。
記者：老師在上課的時候， 能照顧到每一個孩子嗎？
學生：兩個老師都招呼這一個班的人， 78個， 根本就管不過來。
該校老師在接受媒體採訪時， 用圖片資料介紹學校曾多次舉行過安全教育活動。 但接受記者採訪的該校部分學生， 似乎對這些安全教育活動印象不夠深刻。 多位學生介紹說，
濮陽縣事發學校廁所的樓梯
學生：廁所二樓樓道都比較窄， 那個地方也太滑了。 有小孩一滑倒， 後面的小孩就當做是故意絆倒， 會壓上去玩。
記者：老師或者學校對你們有安全教育嗎？
學生：有一點， 就幾回， 不多！
濮陽縣的小學發生踩踏事故後， 全市的中小學校， 包括幼稚園， 都展開了安全隱患排查。 濮陽市教育系統有知情人士質疑， “市教育局只有一個人在管安全， 安全教育和管理力量這麼弱， 工作很難不出問題。 ”記者核實瞭解到， 濮陽市教育局安全辦公室確實只有一個編制， 但濮陽市教育局相關負責人對此回應稱：“編制是死數， 所以我們採取一個學校出一個人到安全辦幫忙的辦法，
市教育局的安全教育部門是這種管理力量配置， 那麼縣教育局呢？濮陽縣教育局相關負責人稱， 安全辦主要是宏觀管理， 目前縣局安全辦正式人員有5人， 另有2人借調。
縣教育局：經常對安全隱患進行排查， 分片負責。
記者：在以前的日常巡查中， 發現這個問題了嗎？
縣教育局：從上報的情況來看， 統計表上沒有查到。
從人員配備來看， 縣教育局比市教育局的力量相對較多， 平時也有隱患排查， 為何沒有及時將導致事故發生的隱患排除呢？人員借調， 人人有責， 這種安全管理人員佈局，
濮陽縣事發學校廁所的走廊
記者調查中還發現， 類似安全隱患在濮陽縣的部分學校一定程度上存在著。 濮陽縣一名六年級學生的家長告訴記者：“避免不了。 學校放學， 學生吃飯的時候， 十分擁擠， 個低的孩子很容易絆倒， 還有的孩子玩‘疊羅漢’， 我在接孩子的時候就見過。 ”
濮陽市政府對外通報稱， 目前全市正在加強宣傳教育， 舉一反三， 排除各類安全隱患。
和全國不少地方一樣， 河南部分地區縣城學校的“大班額”現象突出。 記者調查發現，
老師：我們班是130個孩子， 人太多了無法管理， 衝撞的幾率能達到90%。 一個很小的學校， 一兩千學生在這裡， 幾乎是人挨著人。
豫南地區一所小學的老師， 在接受記者採訪時， 大吐苦水。 大班額不僅會影響到教學品質， 也給班級管理帶來難度。 記者調查發現， 大班額現象， 在河南部分地區異常突出， 也是普遍現象。 以廁所蹲位為例， 不少城區的學校都存在蹲位不足的問題。 記者採訪到豫北地區的一所學校的校長， 她告訴記者， 目前學校達不到教育局規定的廁所蹲位。
記者：按教育局規定， 蹲位比應該是幾比幾？
校長：男生是1比19， 女生是1比13。
記者：咱們學校能達到多少？
校長：達不到。
記者：按照這個比例，是超了一點點還是，還是超的幅度比較大？
校長：現在還是超的比較多一些，在城區比較普遍。
根據住建部頒佈的《中小學校設計規範》，完全小學應為每班45人，非完全小學應為每班30人。但這一標準，在大多數學校很難實現。這所學校的校長表示，現在市區學校基本都是人滿為患。
記者瞭解到，擁有百萬人口的省級貧困縣濮陽縣，共有449所中小學校，新建的7所學校遠遠不能滿足城鎮新增人口的教育需求。
濮陽縣教育局副局長申建民：我們努力地建這7所，但這幾年農村務工隨遷的孩子們增加的量特別大，而且有加速的趨勢，形成了建設規模趕不上進程規模的現狀，我們又不能把孩子拒之門外。
學位不足，困惑著很多基層教育工作者，不忍將孩子拒之門外，卻又無法短時間內改變現狀。記者調查發現，大多數學校，雖然學生在逐年增加，但相應的教育資源卻沒有匹配到位。一般而言，新建學校各方面條件還可以達標，但老舊學校，改擴建的空間就會存在困難。一位小學校長介紹說，“本身規劃的是2萬人、3萬人一個社區，後來達到10萬人、15萬人、20萬人的時候，招生壓力的情況下會出現這種狀況。”
在學生增加，相應教學設施沒有跟上的情況下，學校的安全風險也會增加，尤其是學生放學、集會、課間入廁，人流最擁擠的時候，學校基礎設施的設計是否科學合理，安全制度是否完備並落實到位，決定著學生在校的安全。多年前，豫南地區的一所初中也曾發生過一次踩踏事故，導致一名學生不幸死亡。這起事件就發生在學生放晚自習的時候。
學校相關負責人：晚上放學，有學生摔倒，後面學生推著往前面擠，這樣一層一層像山一樣壓上去……最根本的問題是還沒有老師值班，燈當時也不太亮。
記者調查發現，在大班額現象一時難以消除的背後，需要各地在規劃、用地、審批等方面，向教育資源配置傾斜。河南省社科院研究員祁雪瑞表示，目前部分地方新城區建設、舊城改造中，學校佈局規劃與城鎮總體規劃缺乏有效銜接，有的滯後于居民社區建設進度。同時教育用地緊張，用地審批程式複雜，有的從申報到批准需一年時間才能完成土地儲備。
祁雪瑞：應該承認，過去教育欠帳確實很多。有關法律法規都要求優先保障教育用地，但是教育的法律法規有些軟，不好有硬性的處罰責任，處罰起來比較難。
在祁雪瑞看來，入學難、大班額，看似是城市教育資源短缺的問題，其實是教育資源不均的問題，更是整個社會資源配置不均的問題，農村欠帳，也要補補了。
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校長：達不到。
記者：按照這個比例，是超了一點點還是，還是超的幅度比較大？
校長：現在還是超的比較多一些，在城區比較普遍。
根據住建部頒佈的《中小學校設計規範》，完全小學應為每班45人，非完全小學應為每班30人。但這一標準，在大多數學校很難實現。這所學校的校長表示，現在市區學校基本都是人滿為患。
記者瞭解到，擁有百萬人口的省級貧困縣濮陽縣，共有449所中小學校，新建的7所學校遠遠不能滿足城鎮新增人口的教育需求。
濮陽縣教育局副局長申建民：我們努力地建這7所，但這幾年農村務工隨遷的孩子們增加的量特別大，而且有加速的趨勢，形成了建設規模趕不上進程規模的現狀，我們又不能把孩子拒之門外。
學位不足，困惑著很多基層教育工作者，不忍將孩子拒之門外，卻又無法短時間內改變現狀。記者調查發現，大多數學校，雖然學生在逐年增加，但相應的教育資源卻沒有匹配到位。一般而言，新建學校各方面條件還可以達標，但老舊學校，改擴建的空間就會存在困難。一位小學校長介紹說，“本身規劃的是2萬人、3萬人一個社區，後來達到10萬人、15萬人、20萬人的時候，招生壓力的情況下會出現這種狀況。”
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學校相關負責人：晚上放學，有學生摔倒，後面學生推著往前面擠，這樣一層一層像山一樣壓上去……最根本的問題是還沒有老師值班，燈當時也不太亮。
記者調查發現，在大班額現象一時難以消除的背後，需要各地在規劃、用地、審批等方面，向教育資源配置傾斜。河南省社科院研究員祁雪瑞表示，目前部分地方新城區建設、舊城改造中，學校佈局規劃與城鎮總體規劃缺乏有效銜接，有的滯後于居民社區建設進度。同時教育用地緊張，用地審批程式複雜，有的從申報到批准需一年時間才能完成土地儲備。
祁雪瑞：應該承認，過去教育欠帳確實很多。有關法律法規都要求優先保障教育用地，但是教育的法律法規有些軟，不好有硬性的處罰責任，處罰起來比較難。
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