大家都知道， 早在2001年時， 浙江就在全國率先出臺了《浙江省最低生活保障辦法》。 今天舉行的省政府常務會議， 對這個辦法進行修訂，
最低生活保障牽涉到很多家庭， 對他們而言， 這次修訂意味著什麼， 將來怎麼申請， 有哪些事要注意？對不少家庭來說， 這些消息相當重要、所以已閱君今天專門來聊聊這事。
聊之前， 先明白這兩件事
聊這事前， 先說兩件事。
第一件事是：這次修改的背景是什麼？已閱君瞭解到， 主要是兩個原因：2014年， 國務院和浙江省人大分別出臺了《社會救助暫行辦法》和《浙江省社會救助條例》， 對最低生活保障標準以及申請、認定、發放程式等作出了新的規定， 這就需要和這兩個上位法相銜接；另外， 畢竟離最初制訂也已經有16年了， 形勢也有了一定的變化。
第二件事， 有人可能不是很清楚：《浙江省xx辦法》 和《浙江省xx條例》之間，
明白了這兩件事， 已閱君再接著聊這個辦法的修訂過程：去年， 省政府就將這個辦法的修訂工作納入2017年立法計畫， 之後徵求了省級有關部門、各設區的市和部分縣（市、區）政府意見， 還開過立法座談會、專家論證會、部門協調會， 另外省法制辦還和省民政廳到溫州、麗水的有關市縣進行調研。
在修訂過程時， 有一件值得注意的事是：省法制辦和省婦聯一起進行過性別平等評估。
等基本成熟後， 還通過省法制辦網站向社會公開徵求一件， 這樣才形成了一個草案，
哪些人算“家庭成員”？
既然說到最低生活保障， 很重要一個事就是：哪些人可以“吃低保”？要按這個《辦法》上的用語， 那就是：哪些人是最低生活保障對象？
這個辦法用了這麼一句話：“共同生活的家庭成員人均月收入低於當地最低生活保障標準， 且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的本地家庭。 ”
也就是說， 判斷是不是低保家庭， 有兩個標準：一個是家庭成員人均月收入；一個是家庭財產狀況， 像銀行存款、有價證券、機動車輛、房屋等。 只要有一樣不符合， 就不能“吃低保”。
先來聊家庭成員人均月收入， 怎麼判定呢？首先要“共同生活”， 還要是“家庭成員”。
什麼人才算“家庭成員”呢？這個《辦法》的認定辦法， 差不多可以用“上有老， 下有小”來概括：配偶、未成年子女以及雖已成年但不能獨立生活的子女；共同居住的父母。 有些人家家庭情況特別， 所以還有一條：“其他具有法定贍養、扶養、撫養關係且共同居住的人員”。
最後一條說起來比較複雜，
另外還有爺爺、奶奶、外公、外婆對孫兒、孫女、外孫、外孫女等等， 這裡就不詳細展開了。
家庭收入計算， 防止“養懶漢”
再說人均月收入怎麼算。 大致是這樣的：最低生活保障申請當月的半年內， 家庭月均收入， 再除以上面認定的家庭成員數， 如果低於最低生活保障標準， 那就符合了。
這又涉及到一個問題：什麼才是“家庭收入”， 《辦法》中用了這麼一句話：“包括扣除繳納的個人所得稅和社會保障性支出後的工資性收入、經營性收入、財產性收入、轉移性收入和其他收入。 ”
聽起來比較複雜，要是簡化一點，那就是：家庭收入就是除了所得稅和社保支出外，不管工資、租金、離退休金，還是親朋好友贈送等名目，這個家庭實際到手的錢。
應該注意的是，這些錢不能算入：政府給予優撫對象和其他享受特殊照顧人員的撫恤金等待遇；政府、有關單位給予有重大貢獻的人員的獎勵；人身傷害賠償中生活補助費以外的部分；因重大疾病、自然災害等原因獲得的社會救助等。
不過，有些錢雖然沒到手，卻要算進去：要是這個家庭中有人，既在法定就業年齡段內，又有勞動能力和條件，卻沒有就業，那就要按照當地最低工資標準，算進收入裡去。大家一看就知道：這條是為了防止“養懶漢”。
不過，在現實中，有些人在法定就業年齡段內，又有勞動能力和條件，卻被一些事纏住，實在沒法就業，比如說懷孕、哺乳、家裡有重病人、重度殘疾人，或者獨自撫養一個學前的兒童等等。有這些情況的話，就不能按上面說的辦法來算了。
低保要怎麼申請？
現在，浙江在推行“最多跑一次”改革，所以這個《辦法》簡化了申請的流程，大致有這些值得注意的地方。
在同一個縣（市、區）範圍內，經常居住地和戶籍所在地不一致的，可以在經常居住地提出申請。
鄉鎮人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會工作要通過走訪調查，主動發現符合最低生活保障條件的困難家庭，幫助他們提出最低生活保障申請。
申請的時候，只要提供家庭成員身份證，並填寫申請書。申請書中會有一條規定：同意接受有關部門對家庭經濟狀況進行調查核實，要是不願意接受，那就沒法申請。
申請只需要提供身份證。
要是情況複雜，或者有人有不同意見，要進行民主評議。
申請之後的初審意見和最後認定，要在規定地點公示、公佈，接受社會監督。
申請完了，也不是“一勞永逸”，還會進行“動態管理”：情況比較穩定的家庭，每年至少要覆核一次；要是這戶人家家庭成員勞動能力和條件，要每季度至少覆核一次，還要定期走訪調查。
要是出現這些情況，低保會被取消：家庭收入和財產狀況不符合規定條件；拒絕接受對家庭人口、收入和財產狀況進行調查核實。
特別要注意的有兩點。一條也是關於反對“養懶漢”的：家庭成員有勞動能力、勞動條件，有關部門介紹工作，工作也和他的建康狀況、勞動能力相適應，沒有正當理由，卻多次拒絕，那低保會被取消；還有一點就是出現和收入水準不相符合的高消費行為。
現實中，有些人通過虛報、隱瞞、偽造等等手段，騙低保資格。這個《辦法》規定，一旦發現，低保資格肯定要取消，騙取的低保金和其他社會救助金也要追回，這種行為將被納入個人征信系統。要是情節嚴重，要處所騙金額1倍以上3倍以下的罰款，要是構成犯罪，還要追究刑事責任。
”聽起來比較複雜，要是簡化一點，那就是：家庭收入就是除了所得稅和社保支出外，不管工資、租金、離退休金，還是親朋好友贈送等名目，這個家庭實際到手的錢。
應該注意的是，這些錢不能算入：政府給予優撫對象和其他享受特殊照顧人員的撫恤金等待遇；政府、有關單位給予有重大貢獻的人員的獎勵；人身傷害賠償中生活補助費以外的部分；因重大疾病、自然災害等原因獲得的社會救助等。
不過，有些錢雖然沒到手，卻要算進去：要是這個家庭中有人，既在法定就業年齡段內，又有勞動能力和條件，卻沒有就業，那就要按照當地最低工資標準，算進收入裡去。大家一看就知道：這條是為了防止“養懶漢”。
不過，在現實中，有些人在法定就業年齡段內，又有勞動能力和條件，卻被一些事纏住，實在沒法就業，比如說懷孕、哺乳、家裡有重病人、重度殘疾人，或者獨自撫養一個學前的兒童等等。有這些情況的話，就不能按上面說的辦法來算了。
低保要怎麼申請？
現在，浙江在推行“最多跑一次”改革，所以這個《辦法》簡化了申請的流程，大致有這些值得注意的地方。
在同一個縣（市、區）範圍內，經常居住地和戶籍所在地不一致的，可以在經常居住地提出申請。
鄉鎮人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會工作要通過走訪調查，主動發現符合最低生活保障條件的困難家庭，幫助他們提出最低生活保障申請。
申請的時候，只要提供家庭成員身份證，並填寫申請書。申請書中會有一條規定：同意接受有關部門對家庭經濟狀況進行調查核實，要是不願意接受，那就沒法申請。
申請只需要提供身份證。
要是情況複雜，或者有人有不同意見，要進行民主評議。
申請之後的初審意見和最後認定，要在規定地點公示、公佈，接受社會監督。
申請完了，也不是“一勞永逸”，還會進行“動態管理”：情況比較穩定的家庭，每年至少要覆核一次；要是這戶人家家庭成員勞動能力和條件，要每季度至少覆核一次，還要定期走訪調查。
要是出現這些情況，低保會被取消：家庭收入和財產狀況不符合規定條件；拒絕接受對家庭人口、收入和財產狀況進行調查核實。
特別要注意的有兩點。一條也是關於反對“養懶漢”的：家庭成員有勞動能力、勞動條件，有關部門介紹工作，工作也和他的建康狀況、勞動能力相適應，沒有正當理由，卻多次拒絕，那低保會被取消；還有一點就是出現和收入水準不相符合的高消費行為。
現實中，有些人通過虛報、隱瞞、偽造等等手段，騙低保資格。這個《辦法》規定，一旦發現，低保資格肯定要取消，騙取的低保金和其他社會救助金也要追回，這種行為將被納入個人征信系統。要是情節嚴重，要處所騙金額1倍以上3倍以下的罰款，要是構成犯罪，還要追究刑事責任。