9月7日, 國家互聯網資訊辦公室印發《互聯網群組資訊服務管理規定》
“群主對群成員言行擔責”純屬誤讀
對這種退群的想法, 王衛國對記者表示, 這可能是因為一些網友對《管理規定》出現了誤讀。 有人將“誰建群誰負責”“誰管理誰負責”理解為“一旦群成員違法違規, 就要追究群主的法律責任”, 這其實是對《管理規定》的錯誤理解。
王衛國認為這個規定主要是要求群主對群中發佈的資訊承擔起必要的管理責任。 “群主應該監督群內上傳的資訊, 防止有人利用你管理下的互聯網群組傳播危害國家安全、誹謗他人、危害公共秩序的言論或者從事傳銷等違法活動。
群主如何管好自己的群?
據中國互聯網路資訊中心(CNNIC)完成的第39次《中國互聯網路發展狀況統計報告》披露, 截至2016年12月, 中國線民規模達7.31億, 手機線民規模達6.95億。 對於數量龐大的群主們來說, 《管理規定》施行後, 該如何管理好互聯網群組呢?
《管理規定》第9條規定, “互聯網群組成員在參與群組資訊交流時, 應當遵守法律法規, 文明互動、理性表達”。 對於“文明互動、理性表達”,
楊小軍認為, 網路互動中經常出現一些“過激言語或者粗俗言語”, 其中有的語言可能已經涉嫌侮辱他人, 違反民法相關規定, 應當承擔民事責任, 有的甚至可能違反了治安管理處罰法的規定, 應當給予行政處罰, 這些語言或表達方式是應當抵制或者摒棄的, 與“文明互動、理性表達”也是相悖的。 可以說, “文明互動、理性表達”的基本判斷尺度就是不能違反法律法規。 群主在對群進行管理時, 也應當以此為標準, 監督群成員的表達或者互動, 防止“越界”。
法律法規眾多, 有網友戲稱, 通過司法考試才敢當群主。 有的群主對法律法規不是很熟悉, 那麼其對群成員的資訊交流是否違反法律法規該如何判斷、管理呢?
王衛國表示, 這還是網友對管理責任的過大理解。 實際上, 群主只要根據一般人的判斷, 認為群成員的表達明顯不妥時, 給予提示、禁止, 就算是已經盡到管理責任了。 對於比較專業化的問題, 法律法規不可能賦予群主過度的責任。
很多朋友圈在流傳包括不信謠不傳謠、所謂的內部資料不發、涉黃涉毒涉爆不發在內的“群聊9不原則”, 有群主表示了困惑, 自己對於一些資訊是否屬於虛假資訊或者涉黃涉毒難以判斷, 該如何管理呢?
楊小軍認為, 所謂“群聊9不原則”, 是網友自己對資訊發佈所總結的一些判斷標準, 不是法律法規所規定的內容, 所以對於其中的內容還是要按照相應法律法規的規定進行把握。 比如,
有的網友表示, 有時候群裡資訊太多, 難以逐條查看, 如果群成員言論不當, 群主很可能因為沒有及時發現而制止。
楊小軍對此表示, 群主既然建立了群組, 就應當盡到相應的管理責任, 如果感到缺乏精力、管理困難時, 應該交由他人來管理。 當然, 如果僅僅是個別人發佈了不適當資訊或用了不妥語言, 沒有受到很多人的關注, 也不是很嚴重, 群主沒有及時發現制止,也不應當屬於不履行管理責任。
對“觸法”群主如何處罰?
《管理規定》中,網友們特別關心的就是其第10條中提到的“互聯網群組資訊服務提供者和使用者不得利用互聯網群組傳播法律法規和國家有關規定禁止的資訊內容”,什麼情況下群主需要承擔法律責任,將受到哪些處罰?
其實在《管理規定》出臺後,朋友圈中就不斷有人傳播公安機關、法院處理過的一些有問題的群主被拘留或作出其他處罰的案件資訊,一些群主坦言“很有壓力”。
王衛國對記者表示,把這些案件資訊與《管理規定》聯繫在一起發佈,給人一種《管理規定》已經發揮作用、產生了實實在在的“後果”的印象,其實這是對《管理規定》的法律效力不瞭解而產生的誤解,是對廣大互聯網用戶,尤其是廣大群主們的誤導。《管理規定》10月8日才施行,所以現在不可能根據《管理規定》對群主的行為進行懲罰。
他認為,利用群組發佈法律法規明確禁止的暴力、淫穢等非法內容以及虛假恐怖資訊,損害他人聲譽、散佈他人隱私甚至用來實施各類刑事犯罪的事情並不少見,對這樣的違法犯罪活動予以懲罰,根據的是《管理規定》出臺之前法律法規早就有的規定,不能和《管理規定》混淆。也就是說,即使不出臺《管理規定》,群主如果有上述行為,也同樣會承擔相應的法律責任。
他認為,群主對於群內發佈、傳播資訊的行為是否要承擔法律責任,有兩個判斷標準:一是疏於管理造成的損害後果,二是管理過程中有沒有主觀過錯。如果主觀上有故意或者過失,就要承擔相應的行政責任及刑事責任,如果造成損害後果,也要承擔賠償責任。也就是說,在群主發現群成員違法違規而沒有採取措施造成一定後果的情況下,群主才需要承擔相應的法律責任。
國家互聯網資訊辦公室有關負責人在接受採訪時表示,群主將首先受到來自平臺方的處罰:“由平臺方依法依約採取降低信用等級、暫停管理許可權、取消建群資格等管理措施。同時,平臺方要建立黑名單管理制度,對違法違約情節嚴重的群組及建立者、管理者和成員納入黑名單管理。”
對於一些網友列舉出群主需要對群成員的資訊發佈和傳播行為而承擔的諸多民事、行政乃至刑事責任。
楊小軍明確表示了反對:“這個觀點實際上是讓群主一人負擔所有人的責任,甚至把管理部門的責任都歸到群主身上。這既不客觀,也不可能。”實際上,個人的責任還是個人承擔,群主要承擔法律責任也是因為群主自己的行為違反了相關法律法規的規定。
他還認為,對於因傳播虛假資訊而違法違規的群主,應該儘量寬容,處罰操作標準應該更加細化。如果群主明知是謠言卻仍然傳播,可以追究其法律責任;如果群主不知道或者難以判斷所傳播資訊是虛假消息,則不能追究其法律責任。
群主沒有及時發現制止,也不應當屬於不履行管理責任。對“觸法”群主如何處罰?
《管理規定》中,網友們特別關心的就是其第10條中提到的“互聯網群組資訊服務提供者和使用者不得利用互聯網群組傳播法律法規和國家有關規定禁止的資訊內容”,什麼情況下群主需要承擔法律責任,將受到哪些處罰?
其實在《管理規定》出臺後,朋友圈中就不斷有人傳播公安機關、法院處理過的一些有問題的群主被拘留或作出其他處罰的案件資訊,一些群主坦言“很有壓力”。
王衛國對記者表示,把這些案件資訊與《管理規定》聯繫在一起發佈,給人一種《管理規定》已經發揮作用、產生了實實在在的“後果”的印象,其實這是對《管理規定》的法律效力不瞭解而產生的誤解,是對廣大互聯網用戶,尤其是廣大群主們的誤導。《管理規定》10月8日才施行,所以現在不可能根據《管理規定》對群主的行為進行懲罰。
他認為,利用群組發佈法律法規明確禁止的暴力、淫穢等非法內容以及虛假恐怖資訊,損害他人聲譽、散佈他人隱私甚至用來實施各類刑事犯罪的事情並不少見,對這樣的違法犯罪活動予以懲罰,根據的是《管理規定》出臺之前法律法規早就有的規定,不能和《管理規定》混淆。也就是說,即使不出臺《管理規定》,群主如果有上述行為,也同樣會承擔相應的法律責任。
他認為,群主對於群內發佈、傳播資訊的行為是否要承擔法律責任,有兩個判斷標準:一是疏於管理造成的損害後果,二是管理過程中有沒有主觀過錯。如果主觀上有故意或者過失,就要承擔相應的行政責任及刑事責任,如果造成損害後果,也要承擔賠償責任。也就是說,在群主發現群成員違法違規而沒有採取措施造成一定後果的情況下,群主才需要承擔相應的法律責任。
國家互聯網資訊辦公室有關負責人在接受採訪時表示,群主將首先受到來自平臺方的處罰:“由平臺方依法依約採取降低信用等級、暫停管理許可權、取消建群資格等管理措施。同時,平臺方要建立黑名單管理制度,對違法違約情節嚴重的群組及建立者、管理者和成員納入黑名單管理。”
對於一些網友列舉出群主需要對群成員的資訊發佈和傳播行為而承擔的諸多民事、行政乃至刑事責任。
楊小軍明確表示了反對:“這個觀點實際上是讓群主一人負擔所有人的責任,甚至把管理部門的責任都歸到群主身上。這既不客觀,也不可能。”實際上,個人的責任還是個人承擔,群主要承擔法律責任也是因為群主自己的行為違反了相關法律法規的規定。
他還認為,對於因傳播虛假資訊而違法違規的群主,應該儘量寬容,處罰操作標準應該更加細化。如果群主明知是謠言卻仍然傳播,可以追究其法律責任;如果群主不知道或者難以判斷所傳播資訊是虛假消息,則不能追究其法律責任。