在這場紛紛擾擾的英國“脫歐”大戲中, 有一個身影不能忽視, 那就是蘇格蘭。
在英國正式啟動“脫歐”程式當日, 據英國廣播公司(BBC)報導, 蘇格蘭議會以69對59票的表決結果, 通過了蘇格蘭在英國“脫歐”之前舉行獨立公投的決定。 雖然自英國公投決定“脫歐”後, 蘇格蘭的獨立之心就已路人皆知, 但是蘇格蘭的悲哀是, 獨立與否並不是其能掌握的。
英國說了才算
中國社會科學院歐洲研究所助理研究員楊成玉強調, 就獨立問題而言, 儘管蘇格蘭這廂搞得頗為“熱鬧”, 可實際上, 從法律上講, 蘇格蘭地方政府沒並有發起二次公投的權利。
楊成玉表示, 不管蘇格蘭獨立之心有多強烈, 現在其仍屬於英國政府管轄這一事實是無法更改的。 在此背景下, 蘇格蘭想要進行二次公投, 必須經過英國政府批准。 可惜的是, 當前英國政府並沒有批准蘇格蘭進行二次獨立公投的意願。
英國首相特雷莎·梅在與蘇格蘭首席大臣尼古拉·斯特金的會面中明確表示, 現在不是談蘇格蘭獨立公投的時候, 建議蘇格蘭在英國完成“脫歐”後再考慮是否要進行二次獨立公投。
楊成玉表示, 最初蘇格蘭也並非堅持要進行二次公投, 之前其更多是希望借二次公投的幌子, 實現英國留在歐盟單一市場的願望, 可惜這一願望隨著英國“脫歐”進程的推動顯得愈發渺茫,
錯過了機會
事實上, 2014年的獨立公投蘇格蘭本有機會實現獨立, 然而用商務部國際貿易經濟合作研究院歐洲部副主任姚鈴的話說, 出於擔心離開英國和歐盟這兩棵大樹, 蘇格蘭最後沒有選擇獨立。
姚鈴說, 當時蘇格蘭一方面擔心離開英國後, 首先是無法用英鎊作為流通貨幣將衝擊其金融系統, 而保持使用英鎊, 蘇格蘭又缺乏足夠的英鎊儲備來支持。
其次是不可預知的金融業風險問題。 姚鈴說, 過去很多金融機構選擇落戶蘇格蘭, 很大原因都是看在英國的“面子”上, 若蘇格蘭成為獨立個體, 很難保證金融機構不外逃。
再次是資源分割問題。 中國現代國際關係研究院歐洲所副研究員楊芳強調,
最後是歐盟身份問題。 姚鈴說, 蘇格蘭擔心獨立後是否還能繼續保持歐盟身份, 因為作為一個全新的國家, 是否需要重新申請歐盟成員國身份, 這一程式耗時長且需要征得全部歐盟成員國同意, 並非易事。
再獨立會很難
然而誰也沒想到, 兩年後的2016年, 英國“脫歐”公投竟然投出了“脫歐”的結果, 這時蘇格蘭再想轉圜卻已沒了餘地。
中國現代國際關係研究院歐洲所副所長王朔指出, 當初蘇格蘭之所以能夠進行獨立公投, 完全是因為時任英國首相卡梅倫的准許。
在此背景下, 楊成玉建議, 蘇格蘭與其搞二次獨立公投決議, 不如多花些時間將更多精力放在敦促英國政府在“脫歐”公投中多關注蘇格蘭利益更為理性,
不過, 姚鈴也提出另一種觀點, 雖然英國政府不給予蘇格蘭二次公投的權利, 但如果蘇格蘭要求進行獨立公投的民眾人數達到一定量值,