本報評論員
作為農業供給側結構性改革的首場標誌性硬仗， 玉米收儲制度改革一直備受關注。 2016年， 東北三省和內蒙古自治區將玉米臨時收儲政策調整為“市場化收購”加“補貼”的新機制。 一年來， 改革進展順利， 成效好於預期。 深入梳理總結改革經驗， 對於進一步深化玉米收儲制度改革， 乃至對進一步建立健全其他重要農產品價格形成機制具有重要參考意義。
我國玉米臨時收儲政策開始於2007年， 在當時的市場環境下， 這項制度的實施有其必要性和重要意義， 對於保護農民種糧積極性、促進農民增收、保障國家糧食安全發揮了重要作用。
玉米收儲制度改革實行一年來， 取得了顯著的成效。 市場化收購進展順利， 糧食價格逐漸回歸市場， 產業鏈上的各個主體被啟動， 糧食加工、流通、貿易等環節出現了回暖， 玉米收儲財政壓力明顯減小， 尤其是過去由於東北地區玉米價格高， 糧食很難調出去， 現在玉米價格降了下來， “北糧南運”規模明顯增加。 玉米價格的回檔， 也促使農民根據市場進行種植結構調整， 積極選擇更加優質的玉米品種或者其他經濟效益高的作物， 這也是農業供給側結構性改革的內在要求。 總體而言， 玉米收儲制度改革有利於糾正市場扭曲、減輕政策收儲壓力，
任何改革都不同程度伴隨一定陣痛， 尤其是這樣一項涉及廣大農民群眾的重大制度改革， 如何最大可能平衡各方訴求、最大可能地保證農民的基本收益， 考驗著改革者的智慧。 實施價補分離政策以來， 為了盡可能保證改革的平穩過渡， 減少風險， 從中央到地方， 各級政府和農業主管部門實施了一系列針對性措施。 一方面， 建立玉米生產者補貼制度， 盡可能彌補農民的損失。 同時， 採取綜合激勵性措施引導農民加快向市場效益更高的種植結構調整，
因此， 一方面， 我們要堅持市場化改革這個大方向不動搖， 堅定不移地繼續推動和完善玉米價格的市場形成機制， 推動種植業結構調整、優化， 提高供給的品質， 提升我國玉米產業的整體競爭力。 另一方面， 也要堅持保護農民利益、促進農民增收不鬆勁， 採取綜合措施減少改革成本、降低農民損失， 確保改革順利平穩。 要加大中央財政補貼支援， 創新財政補貼方式， 提高補貼效率， 對因災減產的困難群眾給予必要幫助， 對收益下降較多的種糧大戶給予必要扶持， 尤其要針對性解決春耕備耕和發展生產中遇到的實際困難， 防止農民持續減收。同時，也要綜合施策，運用供需資訊發佈、市場行情預警、農業保險、糧食深加工、加強金融支持等緩衝種糧風險的手段，為農民編織一張市場安全保護網，要在引導農民調整種植結構、科學儲糧、為農民尋找銷售管道、提升玉米運輸能力等方面下好功夫，千方百計提高收益、減少損失。
從根本上而言，玉米收儲制度改革最終的目的是為了更好地保護農民利益、保障國家糧食安全。這既是改革的出發點和落腳點，也是改革向縱深發展的必然要求。玉米收儲制度改革是我國農產品價格形成機制和收儲制度改革邁出的一步，也是重要的一步。
防止農民持續減收。同時，也要綜合施策，運用供需資訊發佈、市場行情預警、農業保險、糧食深加工、加強金融支持等緩衝種糧風險的手段，為農民編織一張市場安全保護網，要在引導農民調整種植結構、科學儲糧、為農民尋找銷售管道、提升玉米運輸能力等方面下好功夫，千方百計提高收益、減少損失。從根本上而言，玉米收儲制度改革最終的目的是為了更好地保護農民利益、保障國家糧食安全。這既是改革的出發點和落腳點，也是改革向縱深發展的必然要求。玉米收儲制度改革是我國農產品價格形成機制和收儲制度改革邁出的一步，也是重要的一步。