眾所周知， 前半生屢遭失敗、寄人籬下的劉備之所以能鹹魚翻身， 最終與曹操、孫權三分天下而有其一， 最重要的因素就是諸葛亮。 而劉備每次取得成功後， 諸葛亮的地位也會大幅提升， 最終成為蜀漢集團的二號人物， 與劉備上演了“君臣佳話”。
但在建安二十四年（219年）劉備進位漢中王后， 諸葛亮的地位和權力卻罕見第沒有得到提升。 特別是按照漢朝的制度， 諸侯王國可以設置掌管政務的國相。 當時在蜀漢集團中只有諸葛亮合適， 但劉備卻沒讓諸葛亮當國相， 這又是為什麼呢？
首先， 隨著功勞越來越大， 諸葛亮的地位和影響也與日俱增， 蜀漢集團內無人可比， 與劉備甚至幾乎都是並駕齊驅了。 劉備畢竟是帝王， 不可能對這種情況無動於衷。 劉備之所以不讓諸葛亮當漢中國相， 制衡諸葛亮影響是主要因素之一。
其次， 劉備之所以能進位漢中王， 直接原因是贏得了與曹操的漢中之戰， 奪取了漢中地區。 因此劉備當了漢中王后， 在漢中之戰立功的法正和黃忠都是加官進爵， 黃忠更是一躍與關羽並肩。 而諸葛亮在漢中之戰時主要坐鎮後方， 功勞並不顯著。
第三， 在漢末諸侯中， 劉備是比較尊重漢朝制度的。 比如漢朝中央會任命郎官到高級官員的開府中任參事， 曹操、孫權等人都利用這個制度自行任命臣屬當官。 可是劉備直到稱帝之前， 沒有任命過一個參事， 原因就是不想破壞漢朝中央的制度。
根據《漢中王勸進表》，
漢中國的基本制度是按照漢初諸侯王國制定的。
而根據西漢初的諸侯王制度，
諸侯王的國相必須由朝廷中央任命。
而在曹操控制下的漢獻帝連劉備當漢中王都不會同意，
又怎麼可能下達諸葛亮為國相的任命呢？
最後，
劉備雖然沒有讓諸葛亮當漢中國相，
但繼續讓諸葛亮“署大司馬府事”，
掌管全面政務，
在實際權力上依然是蜀漢集團中僅次於劉備的二號人物。
可以說諸葛亮當時沒有國相之名，
但有國相之實。
而劉備稱帝之後，
馬上拜諸葛亮為丞相。