——專訪黑龍江省司法廳黨委書記、廳長沃嶺生
文/姚炎中 包良玉 淩欣
黨的十八大以來， 隨著司法體制改革的號角吹響， 法律的陽光、法治的溫度和司法的表情， 正一步步投射進千家萬戶。 特別是作為事關公共法律服務體系建設和社會民生福祉的司法行政改革的扎實推進， 使“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的承諾正在逐步變為現實。
如今， 司法行政改革正逐步進入深水區， 改革的目標、路徑、舉措也漸漸清晰並浮出水面， 如何讓好政策結出好果子就成為當前一個階段司法行政改革的重要工作內容。
7月16日至17日， 司法部全國司法廳長座談會。 這次會議可以說是司法行政改革一次新的動員令， 張軍部長在會上也傳遞出很多中央有關司法行政改革的新資訊。 那麼， 此次會議有哪些資訊讓您印象深刻？
沃嶺生：今年全國司法廳長會議工作座談會上專門指出， 要打通司法行政改革的“最後一公里”， 並提出， 抓改革任務落實是政治責任， 要提高執行力， 狠抓工作任務落實， 對於有些改革可以先行試點， 成熟後再推開， 只要方向對了， 能往前走的， 可以先做， 不要等。 您如何看待張軍部長這樣的要求？
沃嶺生：我是一名老政法工作者了， 深知司法體制改革任重而道遠， 在改革過程中不免存在路途荊棘漫道，
其實， 目前是司法行政改革“落地生花”的最佳時機。 司改的前期“紅利”倒逼司法行政改革快速推進。 這些年， 法院、檢察院、公安機關改革大步向前， 目標非常清新， 效果十分明顯。 但是， 政法機關是互相聯繫、制約和配合的， 如果鏈條不完整， 司法體系就無法發揮整體作用， 因此司法行政改革必然要跟上步伐。
這次全國司法廳”外司法鑒定機構和司法鑒定人實行備案管理，
記者：司法行政改革， 說到底是要為地方經濟建設和人民群眾幸福提供法治保障的。 2016年， 習近平總書記對黑龍江發表了兩次重要講話， 並于當年5月到黑龍江考察調研， 提出“奮力走出全面振興新路子”的重要指示。 今年， 黑龍江又召開了第十二次黨代會， 對落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略作出了部署。 無疑， 新的發展目標需要法治環境保障。 那麼， 司法行政機關如何為黑龍江經濟保駕護航？
沃嶺生：習近平總書記在2016年3月7日全國“兩會”期間， 到我省代表團參加審議時發表的重要講話中，就明確指出“要深入推進法治建設，著力打造全面振興好環境。法治是一種基本的思維方式和工作方式，法治化環境最能聚人聚財、最有利於發展”。深刻揭示出法治化環境對黑龍江全面振興發展的極端重要性。省委書記、省人大常委會主任張慶偉在省第十二次黨代會上所作的報告，將法治黑龍江建設和法治化環境提高到了一個前所未有的新高度，深入貫徹了習近平總書記的講話精神，表明了我們的鮮明立場，更加堅定了我們打造全面振興發展優良法治環境的信心和決心。
多年的實踐證明，市場經濟是講法治、講規則的“環境經濟”，哪裡環境好，哪裡就充滿活力，就能吸引更多的資金、技術和人才等生產要素。良好的經濟環境需要良好的法治作保障，在一定意義上講，市場經濟也是法治經濟。因此，法治也是重要的核心競爭力，是與文化、環境等一樣的軟實力，其打造過程需要較長的積累。加快推進法治黑龍江建設，把社會生活的各領域及其主要層面全面納入法治軌道，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾、深化改革、維護穩定和推動發展，意義十分重大。
司法行政機關作為政法機關的重要組成部分，既有行政管理、刑罰執行等剛性執法職能，又有法治宣傳、法律服務、法律援助等社會服務職能，還有人民調解等自治管理手段，是推進法治黑龍江建設的主力軍。張軍部長在全國司法廳（局）長會議上指出，“司法行政工作既是政治性很強的業務工作，也是業務性很強的政治工作”，在優化法治環境，護航龍江振興發展大局上責無旁貸。全省司法行政系統將充分認清司法行政工作在服務黑龍江振興發展中的崇高使命，把全體黨員幹部的思想和行動統一到習近平總書記的講話精神上來，把智慧和力量凝聚到省黨代會確定的目標任務上來，以釘釘子精神把省黨代會精神落實到司法行政工作的各個方面，體現到做好各項工作的全過程。
第一，著眼促進依法行政，全面推進國家工作人員學法用法制度落實。在很多情況下，地方政府經濟發展軟環境的優劣，關鍵在於各級政府必須嚴格依法行政，在於工作人員能否用法治思維和法治方式開展工作。司法行政機關本身就承擔著開展法治宣傳教育、推進依法治理的職能。我們將在各級黨委、政府的領導下，積極推進《關於完善國家工作人員學法用法制度的意見》，推動國家工作人員學法用法經常化、制度化，並將具體實行情況列入公務員年度考核。推動開展領導班子和領導幹部年度述法工作，健全完善全省各級黨委（黨組）中心組學法、國家工作人員學法、法治培訓、任職法律考試和依法決策、依法履職等制度。積極搭建國家工作人員學法平臺，拓寬學法管道，創新學法形式，加強新媒體新技術運用。持續深化地方、部門、行業依法治理工作，開展法治城市、法治縣（市、區）、法治單位創建活動，完善創建指標體系和考核標準，推進法治創建制度化、規範化。深入開展基層民主法治示範單位創建活動，積極推行村（居）法律顧問、法治副主任制度。
第二，著眼營造良好法治氛圍，大力開展法治宣傳教育。今年，我省《關於實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見》正式印發，“誰執法誰普法”工作責任落實得到有效推動。下一步，要按照把法治教育納入國民教育體系的工作要求，積極協調有關部門在中小學設立法治課程，保證在校學生都能得到基本法治知識教育。積極推進法治文化建設，廣泛開展群眾性法治文化活動，因地制宜建設法治廣場、法治公園等宣傳陣地，利用重大紀念日、民族傳統節日等契機，開展宣傳教育活動，把法治元素融入群眾公共文化生活。總結和培育法治文化建設先進典型，組織經驗交流和宣傳推廣，發揮典型引路、以點帶面作用。
第三，著眼保證公正廉潔執法，不斷嚴格執法過程的管理。在司法行政系統中，監獄監禁刑、社區矯正非監禁刑、司法行政強制隔離戒毒措施的執行，執法是否公正，直接影響司法行政機關的執法公信力，更影響社會的法治環境。我們將進一步提升監獄、強制隔離戒毒、社區矯正、安置幫教工作的關聯度和耦合性，減少內耗，形成合力。積極推進監獄工作機制改革，深入貫徹“從底線安全觀向治本安全觀轉變，切實提高罪犯教育改造品質”的改革精神，使監獄工作從長期習慣保基本、守底線，向著眼根本、追求本質安全的長期平安、長治久安轉變。管理上始終堅持以公正執法為核心價值追求，大力推進獄務公開、所務公開、政務公開，健全安全執法制度和執法責任制，建立執法全過程記錄制度，實行執法辦案終身責任追究，嚴格辦理罪犯減刑、假釋、暫予監外執行，切實做到嚴格公正文明廉潔執法。積極推進規範化強戒所建設，健全各類制度規範和工作規程、標準，細化崗位職責，規範戒毒人員學習、生活、康復訓練和勞動現場的管理。社區矯正工作將不斷加強社區服刑人員集中教育、個案矯正、社區服務、心理矯治等教育矯正措施，進一步完善各項制度。同時，嚴格監督管理，對違反監督管理規定、符合收監條件的社區服刑人員，及時依法提請收監執行。
第四，著眼築牢振興發展基礎，積極服務經濟轉方式調結構。司法行政系統雖不是經濟建設的主戰場，但每一項工作都與經濟建設密切相關。一方面，將圍繞這次黨代會重大決策部署，積極開展法律服務專項行動。充分整合法律服務資源，組織法律服務人員進企業、進園區，搭建法律服務專案建設新平臺，為企業兼併重組，去庫存、去產能提供法律服務，通過法治手段説明企業提升抵禦風險能力，為企業轉型升級提供法律支持。另一方面，在對外開放的新形勢下，積極構建外向型的法律服務體系。針對與“一帶一路”沿線國家法律體系存在隱性貿易和投資壁壘等問題，積極教育、引導、幫助企業樹立相應的商務理念和法律思維，開展前期法律盡職調查論證，切實加強企業內部風險防範和法治建設，改變重商務、輕法律的思維習慣，通過法治的手段有效控制和避免企業境內外投融資風險。同時，研究制定適宜我省發展涉外法律服務業實施意見，吸引、培養、留住高端法律服務人才，組建法律服務專業人才庫和專項服務團隊，開展涉外法律服務專題培訓，積極服務我省企業“走出去”，為開展國際經濟交流合作提供優質高效的法律服務和法治保障。
第五，著眼保障公正司法，加快公共法律服務體系建設。司法行政系統將立足職能定位，充分發揮律師辯護代理、法律援助、司法鑒定、公證等職能對促進和保障公正司法、提高司法公信力的重要作用，大力推動公共法律服務體系建設取得實質性進展，讓好的政策在“最後一公里”發揮作用，惠及群眾，切實增強人民群眾的獲得感。進一步完善服務網路，著力建設縣（市、區）、鄉鎮（街道）和村（社區）三級公共法律服務平臺，積極推動法律服務向基層延伸。繼續擴大法律援助覆蓋面，將勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫療等與基本民生密切相關的事項普遍納入補充事項範圍，將覆蓋人群逐步拓展至低收入群體。大力加強行業性、專業性人民調解工作，重點加強醫療糾紛、道路交通、勞動爭議、物業管理、工商聯民商事等領域行業性、專業性人民調解組織建設，進一步加強制度化、規範化建設，不斷提高調解工作水準。繼續深化律師參與涉法涉訴信訪工作，總結工作經驗，完善工作機制，加強政策保障，提升工作成效。
記者：司法行政改革能否成功，“最後一公里”能否打通，關鍵要看“落地生花”的執行者素質。那麼，在目前全面從嚴治黨的大環境下，黑龍江省司法廳如何打造過硬隊伍，從而創造司法行政系統黨風更好、警風更正、政風更清的良好政治氛圍？
沃嶺生：司法行政機關是政法機關，是黨和人民“刀把子”，必須發揮好黨總攬全域、協調各方作用，推動全面從嚴治党向縱深發展。不斷淨化政治生態氣候，培厚良好政治生態土壤。2014年，習近平總書記對政法隊伍提出了“五個過硬”的要求，即要按照政治過硬、業務過硬、素質過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的政法隊伍。
近年來，我們切實加強黨的理論武裝，以習近平總書記系列講話精神和對黑龍江發表的兩次重要講話為核心，開展解放思想大討論，隊伍精神狀態、擔當意識進一步提高。“兩學一做”學習教育扎實開展，認真接受省委第六巡視組巡視，政治紀律、政治規矩普遍增強，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識牢固樹立。全面加強司法行政系統党的建設，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，切實發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，湧現出以司法部命名表彰的全國司法行政系統二級英模杜世民同志為代表的90個先進集體、294名先進個人。依託政法管理幹部學院和黑龍江司法警官職業學院開辦幹警培訓38期，累計培訓7000餘人。圍繞“六條禁令”“六個一律”和監管安全開展警務督察200余次，預防和減少了違紀違規行為發生。全面推進從嚴治黨，深入開展司法行政系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，堅決整治“四風”，認真落實黨委主體責任和紀委監督責任，加大紀律審查力度，對違紀違法幹警堅決給予黨紀、政紀處分。
同時，我們切實感受到，司法行政幹警工作十分辛苦，特別是基層一線幹警，很多都在超負荷工作，壓力大、風險高、責任重，我們必須大力推進從優待警，最大限度地給予保障。2015年推進“惠警富民”工程後，省直監獄戒毒系統首次被納入全省棚戶區改造規劃，有15個監獄、強戒所所屬2.3萬戶幹警職工住上新樓房、圓上安居夢。當然，在為基層一線幹警職工提升保障水準方面，我們做得還很不夠，他們確實為黨和人民的司法行政事業付出了很多，犧牲了很多，需要我們“厚愛”。但我所說的對民警“厚愛”絕不是溺愛、寵愛。從優待警是厚愛，樹典型、獎先進是厚愛，同樣，嚴管也是一種厚愛。
“嚴管”與“厚愛”是辯證統一、相輔相成的關係。嚴管就是厚愛，厚愛必須嚴管。俗話說，“嚴是愛，松是害”。說明嚴管是提高隊伍整體素質能力、養成良好作風的有效方法和手段。無論是在日常工作中，還是在“八小時之外”，常打“預防針”、常敲“警示鐘”，關鍵時刻才能避免“動手術”。總之，厚愛是嚴管的前提和基礎，嚴管是厚愛的表現和舉措。近年來，我們對違規違紀的民警處罰力度逐步加大，表面上看好像“不近人情”，實際上是抱著極其負責任的態度在給予關心和厚愛。
新時期下，我們面臨的形勢更嚴峻，維護和諧穩定的任務更加艱巨，建設平安龍江的要求更具體，建設法治龍江的任務更加繁重，這就對我們這支隊伍提出了更高的要求。為此，我們也將更進一步振奮司法行政幹警的精神，認真貫徹落實中央和省委為我們提出的新要求，進一步增強司法行政擔負的維護社會和諧穩定的信心。堅持從嚴規範黨內政治生活，認真執行《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，切實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，突出用好組織生活這個經常性手段，用好批評和自我批評這個有力武器，開展嚴肅認真、積極健康的思想鬥爭。從嚴選好人用好人，整治選人用人上的不正之風，從嚴教育管理監督幹部。堅持從嚴抓基層黨組織建設，不斷強化基層黨組織政治功能，突出律師等法律服務行業非公組織黨建工作，選優配強基層黨組織書記，增強基層黨組織活力。圍繞形成司法行政系統好作風，持續開展作風整頓活動，大力宣導省第十二次黨代會提出的“五個好作風”，即：勤于學習好作風、嚴謹細緻好作風、勤勉高效好作風、務實擔當好作風、嚴格自律好作風，引導廣大黨員幹部把心思用在推動振興發展上，把精力放在狠抓推進落實上，徹底扭轉不良風氣，真正把司法行政系統的清風正氣樹立起來。堅持從嚴推進正風反腐，壓緊壓實從嚴治黨主體責任，把紀律規矩挺在前面，弛而不息整治“四風”，推動“四種形態”落地生根，嚴肅查處違紀違法問題，推動反腐敗向基層延伸。
司法行政工作是我國法治建設不可或缺的重要部分，做好司法行政工作使命光榮，責任重大。黑龍江司法行政系統全體幹警一定會更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以強烈的事業心和責任感，不忘初心、堅定前行，不斷開創司法行政工作新局面，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！
到我省代表團參加審議時發表的重要講話中，就明確指出“要深入推進法治建設，著力打造全面振興好環境。法治是一種基本的思維方式和工作方式，法治化環境最能聚人聚財、最有利於發展”。深刻揭示出法治化環境對黑龍江全面振興發展的極端重要性。省委書記、省人大常委會主任張慶偉在省第十二次黨代會上所作的報告，將法治黑龍江建設和法治化環境提高到了一個前所未有的新高度，深入貫徹了習近平總書記的講話精神，表明了我們的鮮明立場，更加堅定了我們打造全面振興發展優良法治環境的信心和決心。多年的實踐證明，市場經濟是講法治、講規則的“環境經濟”，哪裡環境好，哪裡就充滿活力，就能吸引更多的資金、技術和人才等生產要素。良好的經濟環境需要良好的法治作保障，在一定意義上講，市場經濟也是法治經濟。因此，法治也是重要的核心競爭力，是與文化、環境等一樣的軟實力，其打造過程需要較長的積累。加快推進法治黑龍江建設，把社會生活的各領域及其主要層面全面納入法治軌道，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾、深化改革、維護穩定和推動發展，意義十分重大。
司法行政機關作為政法機關的重要組成部分，既有行政管理、刑罰執行等剛性執法職能，又有法治宣傳、法律服務、法律援助等社會服務職能，還有人民調解等自治管理手段，是推進法治黑龍江建設的主力軍。張軍部長在全國司法廳（局）長會議上指出，“司法行政工作既是政治性很強的業務工作，也是業務性很強的政治工作”，在優化法治環境，護航龍江振興發展大局上責無旁貸。全省司法行政系統將充分認清司法行政工作在服務黑龍江振興發展中的崇高使命，把全體黨員幹部的思想和行動統一到習近平總書記的講話精神上來，把智慧和力量凝聚到省黨代會確定的目標任務上來，以釘釘子精神把省黨代會精神落實到司法行政工作的各個方面，體現到做好各項工作的全過程。
第一，著眼促進依法行政，全面推進國家工作人員學法用法制度落實。在很多情況下，地方政府經濟發展軟環境的優劣，關鍵在於各級政府必須嚴格依法行政，在於工作人員能否用法治思維和法治方式開展工作。司法行政機關本身就承擔著開展法治宣傳教育、推進依法治理的職能。我們將在各級黨委、政府的領導下，積極推進《關於完善國家工作人員學法用法制度的意見》，推動國家工作人員學法用法經常化、制度化，並將具體實行情況列入公務員年度考核。推動開展領導班子和領導幹部年度述法工作，健全完善全省各級黨委（黨組）中心組學法、國家工作人員學法、法治培訓、任職法律考試和依法決策、依法履職等制度。積極搭建國家工作人員學法平臺，拓寬學法管道，創新學法形式，加強新媒體新技術運用。持續深化地方、部門、行業依法治理工作，開展法治城市、法治縣（市、區）、法治單位創建活動，完善創建指標體系和考核標準，推進法治創建制度化、規範化。深入開展基層民主法治示範單位創建活動，積極推行村（居）法律顧問、法治副主任制度。
第二，著眼營造良好法治氛圍，大力開展法治宣傳教育。今年，我省《關於實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見》正式印發，“誰執法誰普法”工作責任落實得到有效推動。下一步，要按照把法治教育納入國民教育體系的工作要求，積極協調有關部門在中小學設立法治課程，保證在校學生都能得到基本法治知識教育。積極推進法治文化建設，廣泛開展群眾性法治文化活動，因地制宜建設法治廣場、法治公園等宣傳陣地，利用重大紀念日、民族傳統節日等契機，開展宣傳教育活動，把法治元素融入群眾公共文化生活。總結和培育法治文化建設先進典型，組織經驗交流和宣傳推廣，發揮典型引路、以點帶面作用。
第三，著眼保證公正廉潔執法，不斷嚴格執法過程的管理。在司法行政系統中，監獄監禁刑、社區矯正非監禁刑、司法行政強制隔離戒毒措施的執行，執法是否公正，直接影響司法行政機關的執法公信力，更影響社會的法治環境。我們將進一步提升監獄、強制隔離戒毒、社區矯正、安置幫教工作的關聯度和耦合性，減少內耗，形成合力。積極推進監獄工作機制改革，深入貫徹“從底線安全觀向治本安全觀轉變，切實提高罪犯教育改造品質”的改革精神，使監獄工作從長期習慣保基本、守底線，向著眼根本、追求本質安全的長期平安、長治久安轉變。管理上始終堅持以公正執法為核心價值追求，大力推進獄務公開、所務公開、政務公開，健全安全執法制度和執法責任制，建立執法全過程記錄制度，實行執法辦案終身責任追究，嚴格辦理罪犯減刑、假釋、暫予監外執行，切實做到嚴格公正文明廉潔執法。積極推進規範化強戒所建設，健全各類制度規範和工作規程、標準，細化崗位職責，規範戒毒人員學習、生活、康復訓練和勞動現場的管理。社區矯正工作將不斷加強社區服刑人員集中教育、個案矯正、社區服務、心理矯治等教育矯正措施，進一步完善各項制度。同時，嚴格監督管理，對違反監督管理規定、符合收監條件的社區服刑人員，及時依法提請收監執行。
第四，著眼築牢振興發展基礎，積極服務經濟轉方式調結構。司法行政系統雖不是經濟建設的主戰場，但每一項工作都與經濟建設密切相關。一方面，將圍繞這次黨代會重大決策部署，積極開展法律服務專項行動。充分整合法律服務資源，組織法律服務人員進企業、進園區，搭建法律服務專案建設新平臺，為企業兼併重組，去庫存、去產能提供法律服務，通過法治手段説明企業提升抵禦風險能力，為企業轉型升級提供法律支持。另一方面，在對外開放的新形勢下，積極構建外向型的法律服務體系。針對與“一帶一路”沿線國家法律體系存在隱性貿易和投資壁壘等問題，積極教育、引導、幫助企業樹立相應的商務理念和法律思維，開展前期法律盡職調查論證，切實加強企業內部風險防範和法治建設，改變重商務、輕法律的思維習慣，通過法治的手段有效控制和避免企業境內外投融資風險。同時，研究制定適宜我省發展涉外法律服務業實施意見，吸引、培養、留住高端法律服務人才，組建法律服務專業人才庫和專項服務團隊，開展涉外法律服務專題培訓，積極服務我省企業“走出去”，為開展國際經濟交流合作提供優質高效的法律服務和法治保障。
第五，著眼保障公正司法，加快公共法律服務體系建設。司法行政系統將立足職能定位，充分發揮律師辯護代理、法律援助、司法鑒定、公證等職能對促進和保障公正司法、提高司法公信力的重要作用，大力推動公共法律服務體系建設取得實質性進展，讓好的政策在“最後一公里”發揮作用，惠及群眾，切實增強人民群眾的獲得感。進一步完善服務網路，著力建設縣（市、區）、鄉鎮（街道）和村（社區）三級公共法律服務平臺，積極推動法律服務向基層延伸。繼續擴大法律援助覆蓋面，將勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫療等與基本民生密切相關的事項普遍納入補充事項範圍，將覆蓋人群逐步拓展至低收入群體。大力加強行業性、專業性人民調解工作，重點加強醫療糾紛、道路交通、勞動爭議、物業管理、工商聯民商事等領域行業性、專業性人民調解組織建設，進一步加強制度化、規範化建設，不斷提高調解工作水準。繼續深化律師參與涉法涉訴信訪工作，總結工作經驗，完善工作機制，加強政策保障，提升工作成效。
記者：司法行政改革能否成功，“最後一公里”能否打通，關鍵要看“落地生花”的執行者素質。那麼，在目前全面從嚴治黨的大環境下，黑龍江省司法廳如何打造過硬隊伍，從而創造司法行政系統黨風更好、警風更正、政風更清的良好政治氛圍？
沃嶺生：司法行政機關是政法機關，是黨和人民“刀把子”，必須發揮好黨總攬全域、協調各方作用，推動全面從嚴治党向縱深發展。不斷淨化政治生態氣候，培厚良好政治生態土壤。2014年，習近平總書記對政法隊伍提出了“五個過硬”的要求，即要按照政治過硬、業務過硬、素質過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的政法隊伍。
近年來，我們切實加強黨的理論武裝，以習近平總書記系列講話精神和對黑龍江發表的兩次重要講話為核心，開展解放思想大討論，隊伍精神狀態、擔當意識進一步提高。“兩學一做”學習教育扎實開展，認真接受省委第六巡視組巡視，政治紀律、政治規矩普遍增強，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識牢固樹立。全面加強司法行政系統党的建設，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，切實發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，湧現出以司法部命名表彰的全國司法行政系統二級英模杜世民同志為代表的90個先進集體、294名先進個人。依託政法管理幹部學院和黑龍江司法警官職業學院開辦幹警培訓38期，累計培訓7000餘人。圍繞“六條禁令”“六個一律”和監管安全開展警務督察200余次，預防和減少了違紀違規行為發生。全面推進從嚴治黨，深入開展司法行政系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，堅決整治“四風”，認真落實黨委主體責任和紀委監督責任，加大紀律審查力度，對違紀違法幹警堅決給予黨紀、政紀處分。
同時，我們切實感受到，司法行政幹警工作十分辛苦，特別是基層一線幹警，很多都在超負荷工作，壓力大、風險高、責任重，我們必須大力推進從優待警，最大限度地給予保障。2015年推進“惠警富民”工程後，省直監獄戒毒系統首次被納入全省棚戶區改造規劃，有15個監獄、強戒所所屬2.3萬戶幹警職工住上新樓房、圓上安居夢。當然，在為基層一線幹警職工提升保障水準方面，我們做得還很不夠，他們確實為黨和人民的司法行政事業付出了很多，犧牲了很多，需要我們“厚愛”。但我所說的對民警“厚愛”絕不是溺愛、寵愛。從優待警是厚愛，樹典型、獎先進是厚愛，同樣，嚴管也是一種厚愛。
“嚴管”與“厚愛”是辯證統一、相輔相成的關係。嚴管就是厚愛，厚愛必須嚴管。俗話說，“嚴是愛，松是害”。說明嚴管是提高隊伍整體素質能力、養成良好作風的有效方法和手段。無論是在日常工作中，還是在“八小時之外”，常打“預防針”、常敲“警示鐘”，關鍵時刻才能避免“動手術”。總之，厚愛是嚴管的前提和基礎，嚴管是厚愛的表現和舉措。近年來，我們對違規違紀的民警處罰力度逐步加大，表面上看好像“不近人情”，實際上是抱著極其負責任的態度在給予關心和厚愛。
新時期下，我們面臨的形勢更嚴峻，維護和諧穩定的任務更加艱巨，建設平安龍江的要求更具體，建設法治龍江的任務更加繁重，這就對我們這支隊伍提出了更高的要求。為此，我們也將更進一步振奮司法行政幹警的精神，認真貫徹落實中央和省委為我們提出的新要求，進一步增強司法行政擔負的維護社會和諧穩定的信心。堅持從嚴規範黨內政治生活，認真執行《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，切實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，突出用好組織生活這個經常性手段，用好批評和自我批評這個有力武器，開展嚴肅認真、積極健康的思想鬥爭。從嚴選好人用好人，整治選人用人上的不正之風，從嚴教育管理監督幹部。堅持從嚴抓基層黨組織建設，不斷強化基層黨組織政治功能，突出律師等法律服務行業非公組織黨建工作，選優配強基層黨組織書記，增強基層黨組織活力。圍繞形成司法行政系統好作風，持續開展作風整頓活動，大力宣導省第十二次黨代會提出的“五個好作風”，即：勤于學習好作風、嚴謹細緻好作風、勤勉高效好作風、務實擔當好作風、嚴格自律好作風，引導廣大黨員幹部把心思用在推動振興發展上，把精力放在狠抓推進落實上，徹底扭轉不良風氣，真正把司法行政系統的清風正氣樹立起來。堅持從嚴推進正風反腐，壓緊壓實從嚴治黨主體責任，把紀律規矩挺在前面，弛而不息整治“四風”，推動“四種形態”落地生根，嚴肅查處違紀違法問題，推動反腐敗向基層延伸。
司法行政工作是我國法治建設不可或缺的重要部分，做好司法行政工作使命光榮，責任重大。黑龍江司法行政系統全體幹警一定會更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以強烈的事業心和責任感，不忘初心、堅定前行，不斷開創司法行政工作新局面，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！