淄博市周村區關於開展法律援助律師值班工作的調研報告

為進一步做好法律援助律師值班工作， 為更多的弱勢群體提供優質高效的法律援助服務， 按照省市《關於開展法律援助律師值班工作調研的通知》要求， 淄博市周村區結合實際， 集中時間對法律援助律師值班工作進行了專門調研， 現將有關情況彙報如下：

一、法律援助律師值班工作基本情況

（一）設置法律援助聯絡網站。 周村區在民政、殘聯、工會、武裝部、看守所等單位設立17個法律援助工作站， 並由專人與法律援助中心聯繫， 在村居設立194個法律援助聯繫點。 各鎮（辦）援助工作站的值班依託各司法所承接、初步受理審查，

村（社區）的法律援助工作點的律師值班有村（社區）法律顧問承接、初步審查， 由於周村的自身環境因素， 最遠的村離鎮政府駐地騎自行車不會超出半小時， 城區居民十分鐘內都會找到法律援助站（點）， 民政、殘聯、武裝部、看守所等援助工作站採用律師定時值班， 與遠端視頻相結合的方式提供法律援助服務。 法院、檢察院未接到設立援助工作站的相關檔， 未設立法律援助工作站。

（二）完善法律援助網站值班制度。 結合看守所、武裝部工作特點， 由於法律的規定和當事人的特別要求， 這兩個援助工作站均安排律師值班， 其他援助工作站（點）結合實際， 採取靈活多樣的方式， 如：通過遠端視頻、專人接聽電話聯繫對接、安排律師或基層法律服務工作者值班。

2017年3月充實了法律援助志願者人才庫， 建立了法律援助專家人才庫， 安排法律援助志願者輪流值班。 在法律援助站（點）公示值班律師、法律服務工作人員資訊， 聯繫方式， 援助中心電話、12348熱線電話， 2017年率先推出持二維碼法律援助， 遠端視頻律師面對面法律援助等便民援助措施， 暢通了法律援助管道。

（三）加強對值班律師的管理。 嚴格法律援助律師選拔， 挑選三年以上職業經歷、信譽良好的律師、法律服務工作者參與法律援助網站值班， 實行站（點）單位考勤制度， 由法律援助站（點）單位對律師、法律服務工作者簽到考勤， 對值班情況援助中心人員不定時到單位抽查， 對脫崗、漏崗人員予以通報、調換。

（四）加大值班律師經費保障。 根據值班情況和周村實際， 2017年初將站（點）值班費由每人每天50元調整至100元。 對於參加法律援助宣傳、諮詢， 臨時性工作的按照值班標準給予補助， 司法局在專款未到位時， 即時調度資金予以保障經費。

二、存在的問題

一是人員匱乏制約法律援助工作開展。 周村區法律援助中心現有工作人員2名， 其中一人長期參與全區的中心工作， 人員工作壓力大。 周村區現有社會律師26人， 法律服務工作人26人， 公職律師22人。 參與法律援助的人員41人， 公職律師由於制度制約， 辦案成本無法核定， 不能發放辦案補貼， 承辦援助案件出現負收益， 造成無人承辦援助案件的局面。

二是法律援助經費短缺。

法律援助經費短缺， 制約援助案件的辦理， 每件案件補貼不到正常律師收費的1/3， 難以調動承辦人員的積極性， 臨街落地窗口的建立， 致使援助案件數量劇增， 周村區援助中心受理案件數同比增加60%， 更加使辦案補貼攤薄， 疊加援助經費的列支渠道， 預算體制等不能保證應援盡援， 值班費低致使值班人員脫崗、漏崗現象突出。

三是值班網站案源短缺。 各個值班網站受理援助案件具有突發性和不確定性， 值班人員的值班與受理援助案件不同步， 如若每天或定時值班， 可以說浪費法律資源， 在現有辦理法律援助案件人員缺乏的情況下， 僅僅各個值班網站的值班人員就無法安排。

三、思考及對策

二是理順援助經費列支體制。

明確援助辦公經費、辦案經費數額及列支渠道， 實行辦公經費區縣財政列支保證， 辦案補貼由市級財政區域內統籌列支， 徹底解決辦案數量、品質與辦案經費不配套， 有案源的區縣經費不足， 無案源的區縣經費無法支付的現象。

三是理順值班體制。 通過加大科技投入， 實現網站遠端視頻、12348網路平臺建設， 以科技換人力， 解決案件受理與律師值班不匹配的現象。

（淄博市周村區司法局）