法制網記者 胡新橋 劉志月
農業供給側結構性改革， 是全國人大代表、湖北省荊門市委書記別必雄關注的今年兩會重點。
政府工作報告中提出， 要深入推進農業供給側結構性改革， 完善強農惠農政策， 拓展農民就業增收管道， 保障國家糧食安全， 推動農業現代化與新型城鎮化互促共進， 加快培育農業農村發展新動能。
在別必雄代表看來， 政府工作報告提出了農業供給側結構性改革的目標、主攻方向和根本目的， 回應了基層在推進農業供給側結構性改革中所遇到的困惑， 也解決了基層在推進農業供給側結構性改革中的不解。
政府工作報告提出， 要穩步推進農村集體產權制度改革， 深化農村土地制度改革試點， 賦予農民更多財產權利。
荊門市京山縣是國家農村集體資產股份權能改革試點縣。 一年多來， 通過清產核資、界定身份、賦予農民集體資產股份， 組建股份合作社， 京山縣有效解決了農村集體資產權屬模糊、產權虛置的問題， 為實現農村集體資產保值增值， 促進集體、農民增收開闢了一條新路。
“與此同時， 改革也受到了農村集體經濟組織稅收負擔過重等問題制約， 需儘快予以解決。 ”別必雄代表透露。
別必雄建議， 為農村集體經濟組織定性、確權、立規的基礎上出臺相應政策， 對農村集體經濟組織土地使用稅、耕地佔用稅、城建稅、教育附加、地方教育附加、印花稅等稅費予以規範。
“應當對目前運行中‘就高不就低’的做法予以糾正， 降低農村集體經濟組織過重的稅費負擔。 ”別必雄代表認為。
對如何進一步深化農業供給側結構性改革， 別必雄代表認為， 應當改革農村土地管理制度， 要在按戶聯片耕種的前提下， 實行農村土地確權頒證。
“此外， 還應創新農村生態環境治理的體制機制， 立法推進農村生態環境治理， 從國家層面整合環保、農業、水利等相關部門專項資金， 設立農村生態環境治理的專項資金， 支持地方政府進行集中聯片整治， 並從政策層面給予補貼， 建立農村生態環境治理的新機制。 ”別必雄建議。