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局地鄉村教師生活補助較低 有的每人每月不足百元

中新網3月13日電 據教育部網站消息, 教育部辦公廳近日通報2016年連片特困地區鄉村教師生活補助實施情況, 指出該政策覆蓋面有待進一步擴大, 仍有個別實施縣未落實到位;補助標準有待進一步完善, 部分實施縣的補助標準相對較低。 教育部要求各地加大資金投入, 逐步提高補助標準, 逐步形成“越往基層、越是艱苦, 待遇越高”的激勵機制, 穩定和吸引更多的優秀人才長期在鄉村學校任教。

資料圖:貴州黃平堅守33年的鄉村教師楊迅, 圖為楊迅對新生進行家訪。 中新社記者 賀俊怡 攝

通報指出, 2016年5月, 國務院扶貧辦將新疆阿克蘇地區列為連片特困地區, 故連片特困地區縣數由2015年699個增至708個。 截至2016年底, 共有684個縣已實施鄉村教師生活補助, 覆蓋率為97%, 比2015提高15%。

684個實施縣中共有鄉村學校8.3萬所, 鄉村教師135.5萬人, 其中8.1萬所學校的 129.5萬名教師享受補助, 學校和鄉村教師的覆蓋率分別為98%和96%,

比2015年分別提高2%和4%。

多數省份在連片特困地區縣實施鄉村教師生活補助的基礎上, 擴大了政策覆蓋面。 如:廣西、寧夏將實施範圍擴大到所有縣(市、區);重慶將實施範圍擴大到除主城區及新區外的所有縣區;甘肅將17個省級貧困縣納入實施範圍;湖南將實施範圍擴大到83個縣(市、區);四川、河北、吉林、新疆兵團也大幅擴展了政策覆蓋面。

2016年, 各地共投入補助資金44.3億元, 比2015年增加9.9億元, 提高28.8%。 17個省份提高了經費投入, 甘肅、貴州、湖南、四川、河南分別投入資金5.0億元、5.0億元、4.7億元、4.5億元、3.6億元, 五省投入資金總量占各省投入資金總量的51.5%;雲南、貴州、甘肅、青海、寧夏投入資金增幅較大, 分別比上一年增加3.3億元、3.1億元、2.9億元、0.9億元、0.5億元。

2016年, 各地人均月補助標準為284元, 比2015年增加22元, 提高8.3%。 實施縣中, 人均月補助標準達到或超過400元的占25%, 200-400元的占59%, 200元及以下的占16%。 與2015年相比, 400元及以上所占比例提高11%, 200元及以下所占比例下降14%。 18個省份提高了人均月補助標準, 新疆兵團、寧夏、四川、青海、湖南人均月補助標準較高, 分別為619元、507元、442元、426元、407元;青海、寧夏、雲南、兵團、甘肅人均月補助標準增幅較大, 分別比上一年提高313元、271元、251元、242元、171元。

資料圖:“90後”鄉村教師何蘭2014年9月到湖南道縣柑子園鎮五福小學任教。 何紅福 攝

通報指出, 連片特困地區鄉村教師生活補助的實施還存在一些問題, 主要包括:

一、政策覆蓋面有待進一步擴大, 仍有個別實施縣因財政預算原因, 未將鄉村教師生活補助政策落實到位。 此外, 一些省份鄉村教師受益面比較窄, 少數省份不足90%。

二、補助標準有待進一步完善。 部分實施縣的補助標準相對較低, 其中人均月補助標準在200元以下的縣占16%, 有的甚至還不足100元, 難以起到穩定和吸引優秀人才在鄉村學校任教的作用。

除了補助標準較低外, 一些地方在制定補助標準時, 未充分考慮學校的艱苦邊遠程度等因素, 沒有較好地體現差別, 對教師的激勵作用不夠明顯。

三、管理工作有待進一步加強。 部分省份對上報工作重視不夠, 管理有待進一步加強。 6個省份未按時報送年度實施情況及工作計畫等材料;7個省份在多次催促的情況下, 依然未能按時完成資料包送, 影響了整體工作進展;9個省份未按要求報告政策宣傳和公開公示情況;個別省份對各縣市報送的資料審核把關不嚴, 存在錯報、漏報等現象。

資料圖:重慶渝北區古路鎮天星村小,“80後”的年輕教師正在為學生上課。陳超 攝

教育部為此提出如下工作要求:

一、加強重點督查,儘快實現全覆蓋。各地要力爭2017年實現連片特困地區縣全覆蓋,並進一步擴大鄉村教師受益面。對未實現連片特困地區縣全覆蓋的地區,教育部將開展重點督查。

二、加大資金投入,逐步提高補助標準。各地要加大資金投入力度,逐步提高標準,充分發揮政策效益,逐步形成“越往基層、越是艱苦,待遇越高”的激勵機制。有條件的省份,要在現有基礎上,進一步擴大實施範圍,使更多的鄉村教師享受這一政策,穩定和吸引更多的優秀人才長期在鄉村學校任教。

三、健全管理機制,確保資金使用安全。各地要按照有關要求,建立健全管理機制,實行實名制管理,分級負責,逐層把關,確保資金使用安全、規範、有效。同時,要加強全過程監督檢查,通過多種方式及時公開公示補助實施情況,當地教育部門網站要對教師申領情況進行常年公示。

四、加強審核把關,確保資料準確有效。各地要高度重視資料包送工作,務必嚴格審核,層層把關,要按照要求和時限保質高效地報送資料,確保資料真實、完整、無誤。對提供虛假資料,冒領、套取、挪用財政資金的單位和個人,一經查實,要依法依規嚴肅處理。

五、加強政策宣傳,營造尊師重教氛圍。

資料圖:重慶渝北區古路鎮天星村小,“80後”的年輕教師正在為學生上課。陳超 攝

教育部為此提出如下工作要求:

一、加強重點督查,儘快實現全覆蓋。各地要力爭2017年實現連片特困地區縣全覆蓋,並進一步擴大鄉村教師受益面。對未實現連片特困地區縣全覆蓋的地區,教育部將開展重點督查。

二、加大資金投入,逐步提高補助標準。各地要加大資金投入力度,逐步提高標準,充分發揮政策效益,逐步形成“越往基層、越是艱苦,待遇越高”的激勵機制。有條件的省份,要在現有基礎上,進一步擴大實施範圍,使更多的鄉村教師享受這一政策,穩定和吸引更多的優秀人才長期在鄉村學校任教。

三、健全管理機制,確保資金使用安全。各地要按照有關要求,建立健全管理機制,實行實名制管理,分級負責,逐層把關,確保資金使用安全、規範、有效。同時,要加強全過程監督檢查,通過多種方式及時公開公示補助實施情況,當地教育部門網站要對教師申領情況進行常年公示。

四、加強審核把關,確保資料準確有效。各地要高度重視資料包送工作,務必嚴格審核,層層把關,要按照要求和時限保質高效地報送資料,確保資料真實、完整、無誤。對提供虛假資料,冒領、套取、挪用財政資金的單位和個人,一經查實,要依法依規嚴肅處理。

五、加強政策宣傳,營造尊師重教氛圍。

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