拍得2年采砂權遲遲未能開工
◎文/圖 首席記者郭俊
中國江西網訊 2年前，樂平市一商人通過公開拍賣競得當地一砂場的采砂經營權，期限為2年。在遭遇了村民阻工、政府禁采後，他至今未能采到一粒砂。而與此相對應的是，
當地有關部門表示，禁采期的偷採行為很難查處,為遏制非法采砂，禁采後會成立國有采砂公司統一經營並處理善後問題。實際上，本應於今年9月前掛牌成立的國有采砂公司，遲遲未能成立，這使得當地一些合法的砂場主們陷入了等待之中。
專家認為，非法采砂沒有治理好，卻把合規合法的禁止住了，這種結果不但傷害了市場，
涉事砂場
沒分到拍賣款村民阻攔采砂
“政府怎麼能不講信用？拍賣書怎麼就成了一紙空文？”12月6日，手裡攥著拍賣成交協議，方龍不禁喃喃自語。
2015年7月22日9時30分，通過樂平市公共資源交易中心，方龍以950萬元的成交價格(以下簡稱《方案》)。
根據《方案》，樂平市所有河道采砂開採權實行統一經營管理，組建河道采砂管理局和國有砂石資源經營公司，全面實行統一開採、統一經營、統一利益分配、統一管理的“四統一”模式。今年8月起，將樂安省試點河段砂石開採權依法許可給砂石資源經營公司，進行統一開採，按河砂平均60元/方售價。
“我們也迫切希望儘快成立國有采砂公司，因為一旦開始運營就能立即滿足市場剛需，
但是等待至今，方龍等砂場主們並未等到政府有關部門來商談有關事宜。當方龍主動去向有關部門尋求解決方案時，他得到的回復是“國有采砂公司尚未成立”。
根據《樂平市砂石資源經營有限公司組建方案》，今年8月20日前，完成公司依法登記註冊，辦理一證五碼並掛牌成立。
但實際上，據瞭解，樂平市砂石資源經營有限公司至今尚未成立。
◆專家
政府應制定合理的解決方案
在江西財經大學法學院教授、行政法學博士王柱國看來，面對采砂秩序混亂、非法采砂屢禁不止的現象，政府主動作為進行整治，並欲成立國有采砂企業徹底解決問題的出發點是好的，
在王柱國看來，一方面，樂平應加快國有采砂公司的籌建，並及時運營；另一方面，有關部門也應積極與因“禁采令”受影響的砂場主們洽談，制定合理的解決方案。
王柱國表示，要想徹底根治非法采砂，亟待建立新的執法模式。他建議，應由政府牽頭，水利部門主導，公安、港旅、環保等部門配合，整合形成統一的執法機構，將以前單一、分散的執法模式轉換為綜合執法。同時，將“非法采砂入刑”，以此給予違法者有力震懾。
截至發稿前，據樂平市水務局局長邵波透露，當地正在考察有合作意向的采砂企業，將儘快成立國有采砂公司。
令方龍等砂場主感到欣喜的是，針對未進場運營的數個采區，上述《方案》確定了兩種解決辦法：第一，由樂平市政府全部收回採砂權，返還拍賣款並賠償違約金；第二，由樂平市財政局儘快將拍賣款按分配比例撥付給鎮政府，由後者返還給村並協調村民關係。在嚴格監管安裝遠端監控的條件下，砂場主按要求作業，期滿後不再延期。
“無論是收回，還是繼續開採，終於有個說法了。”方龍直言。
他建議，應由政府牽頭，水利部門主導，公安、港旅、環保等部門配合，整合形成統一的執法機構，將以前單一、分散的執法模式轉換為綜合執法。同時，將“非法采砂入刑”，以此給予違法者有力震懾。截至發稿前，據樂平市水務局局長邵波透露，當地正在考察有合作意向的采砂企業，將儘快成立國有采砂公司。
令方龍等砂場主感到欣喜的是，針對未進場運營的數個采區，上述《方案》確定了兩種解決辦法：第一，由樂平市政府全部收回採砂權，返還拍賣款並賠償違約金；第二，由樂平市財政局儘快將拍賣款按分配比例撥付給鎮政府，由後者返還給村並協調村民關係。在嚴格監管安裝遠端監控的條件下，砂場主按要求作業，期滿後不再延期。
“無論是收回，還是繼續開採，終於有個說法了。”方龍直言。