長壽食品安全提升城市幸福感
——長壽創建國家食品安全示範城市工作綜述
長壽新聞網 記者 駱英 見習記者 劉夢緣
食品安全是一座城市幸福感的重要源泉，考量著城市管理的水準，更體現了城市管理者對市民的誠信。
在長壽，創建全國食品安全示範城市正如火如荼地進行著，從源頭到餐桌，從上億規模的食品生產企業到街邊的零食鋪子，從百姓幸福到城市文明，長壽的“舌尖安全”經歷了一場“大變革”。
共建、共治、共用。一年來，我區全力以赴、積極創新體制機制，探索食品安全監管模式，編織食品安全網，讓長壽城市幸福感在創城的征程中不斷提升……
上下協力同心 扎實推進創建工作
自國家食品安全示範城市創建工作啟動以來，區委、區政府高度重視，多次召開聯席會，聽取食品安全情況彙報，研究部署食品安全工作，動員全區上下統一思想，迅速行動，狠抓落實，積極推進創建工作，全面提升食品安全監管能力和保障水準，
為準確把握創建標準，進一步明確工作方向，我區食品安全委員會辦公室還專門舉辦了創建工作專題培訓會，從示範創建由來與發展、怎麼做好創建工作、國家考評辦法和標準的具體內容等方面，進行了全面細緻講解。同時，抽調精幹力量，組建成立了國家食品安全示範城市創建辦公室，負責統籌協調創建工作，
與此同時，我區上下全力以赴，緊緊圍繞確保食品安全這個目標，堅持群眾說了算、不搞“花架子”兩個原則，整體推進與重點突破相結合，積極穩妥推進創建工作。實施了食品小作坊建章立制，制定標準，集中管理；在19個食藥監所（辦）設置快檢室45間。食品快速檢測室不僅可對食品中是否有農藥殘留、瘦肉精、甲醛、二氧化硫、吊白塊、亞硝酸鹽、食用油過氧化值等60個項目進行快速檢測，
重點打造了2個示範街鎮、1個示範農貿市場、2個示範社區、2個示範商圈、4條示範街、30所示範學校食堂、250個食品生產經營示範店和3個“放心肉菜超市”，首批51家創建國家食品安全城市示範單位已驗收並進行授牌；建成區農產品品質安全檢測中心實驗室並投入使用；龍河鎮、長壽湖鎮成功創建市級農產品品質安全示範監管站；完成食品藥品監督抽檢3806批次，
創新體制機制 實行“一票否決”
縱觀眾多食品安全事故，不難發現率先察覺或披露餐桌安全問題的多是媒體、專家或相關行業業內人士，而經常對餐飲行業進行執法檢查的監管部門卻總是後知後覺。這說明食品安全監管機制還不夠健全完善，職能部門力度不夠。食品安全關乎民生，關乎每一位市民舌尖上的安全，不可忽視。
如何保障市民舌尖上的安全？一年來，我區著力在高位協調、高壓考核、高效督查方面下功夫，組建強有力的創建領導小組及其辦事機構，加大考核力度，出臺了《重慶市食品安全示範城市創建工作長壽區評價細則及任務分解表》的通知，將食品安全工作列入了“十三五”規劃、政府工作報告體現食品安全工作內容，要求每年黨委、政府專題研究食品安全工作不少於2次。
同時，將食品安全納入黨委政府年度綜合目標考核、地方黨委政府領導班子及領導幹部綜合考核評價，按照“誰主管誰負責，誰失分誰負責”的要求，層層建立責任制，形成責任鏈，嚴肅追責問責，對發生食品安全事故實行“一票否決”。
食品安全工作目標考核分為優秀、合格、不合格3個等級。評價指標從初級農產品監管、生產加工環節、流通環節、消費環節等多方面入手。在食品安全工作中出現下列情況之一的，實行“一票否決制”，如發生重大食品安全事故隱瞞不報，或弄虛作假，或對重大食品安全事故處置不力，造成惡劣影響的；發生食品安全事件被中央、市級主要媒體曝光的等。凡被“一票否決”的單位，取消其當年先進單位評選資格，其主要負責人、分管食品安全工作的負責人、食品安全監管責任人當年不得授予任何榮譽稱號，不得參與評先，並在適當範圍內予以通報批評。
同時，積極落實企業主體責任，提升食品安全品質，組織創建食品安全示範城市“我承諾我負責”宣誓活動，全區800家食品生產經營單位參加並簽訂承諾書，進一步引導了全區食品生產經營者規範生產經營行為。
優化監管模式 從源頭保障食品安全
食品安全是一個系統工程，涉及每一個人的切身利益，需要全社會共同努力對食品安全實行社會共治。一年來，我區練好源頭控制的“基本功”，備好品質管控的“必修課”，擰緊市場准入的“安全閥”，織牢飲食入口的“過濾網”，切實把好食品種植養殖、生產加工、流通經營、餐飲消費“四個關口”，確保全鏈條安全。
具體來說，是以“優結構”為抓手，不斷推出監管新模式，全面推開食品藥品網格化監管，實現了基層食品藥品工作有責、有人、有手段、有機制等“四有”目標，構建起了區—鎮—村（社區）—組四級各司其責、分工合作、協同聯動的市場監管體系。在資訊化監管上，全面推進網格化智慧綜合監管平臺建設，推廣嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方谷粉(米粉)、食用油、酒類追溯系統應用，實現“全品種可查詢，重點品種可追溯”的目標。在社會化監管方面，還將持續開展食品藥品安全大課堂暨食品藥品安全知識進校園、進社區、進企業、進街鎮活動，通過組建食品藥品安全知識宣講團、免費派發科普手冊、製作宣傳專題片、開展知識競賽等活動，實現全覆蓋。
轉變生產方式，打造農產品安全產業鏈，建立產加銷、農工商一體化的運行模式。結合長壽實際，鎖定在蔬菜、生豬、奶牛這三個領域。具體措施：提高農產品生產的組織化程度，每個領域扶持市場份額超過5%的龍頭企業，帶動一大批專業合作社，形成一條龍的生產鏈；推進標準化和品牌建設，扶持無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標誌農產品“三品一標”，爭取每個領域都有幾個叫得響的品牌；加強流通環節管理，嚴格執行進貨查驗、購銷台賬、問題食品召回等制度，做到食品鏈的全過程可監管、可控制、可追溯。
暢通投訴舉報管道，接收群眾舉報、投訴和諮詢271件，處置259件（其中立案10件）；落實有獎舉報制度，鼓勵廣大群眾參與食品安全監督，一年來，查處食品案件441件，結案441件，罰款188.78萬元，打擊和查處率達到100%，讓不法分子在人人監督的天網下無處藏身。發揮行業協會的教育監督，以及新聞媒體的參與監督，努力營造“人人關注、參與、監督食品安全，人人知曉、支持、參加創建”的共建共用氛圍。
助推企業發展 壯大舌尖上的產業
規範生產、精確監管、貼心服務是我區創建國家食品安全示範城市的三大利器，在此背景下，我區構建了以乳製品為主導，涵蓋多種食品門類的食品產業集群。
區食藥監分局作為食品安全監管部門，將創建寓於監管之中，將監管寓於服務中，全力當好食品產業發展的“引路人”、食品企業的“娘家人”、服務百姓的“貼心人”，依託“魚米之鄉”的資源稟賦，成功創建為“轉型升級國家級原料藥示範基地”，這在重慶是唯一一個。
在引導產業健康發展過程中，區食藥監分局通過“兩促一提升”等措施促進產業健康發展，開展“食品生產示範企業”評選和“企業開放日”活動，引導行業間的良性競爭和社會監督，提升企業食品安全主體責任意識和自律意識。
將培育企業創新能力和品牌影響力作為食品產業升級發展的重要抓手，有序引導食品產業進入園區集約化、規模化發展，引進國內外食品藥品規模化企業落戶長壽，支援鼓勵經開區現有藥品、食品企業發展壯大。目前建成10個區級優質農產品示範基地；開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品“三品”創建認證工作；生產企業44條生產線通過新版GMP認證；全區藥品生產企業固定資產總額達24.23億元，年銷售收入達32.05億元，利稅近5.63億元；健康產業基地引進企業41家，投入生產企業29家。
（未經授權 嚴禁轉載）
這說明食品安全監管機制還不夠健全完善，職能部門力度不夠。食品安全關乎民生，關乎每一位市民舌尖上的安全，不可忽視。如何保障市民舌尖上的安全？一年來，我區著力在高位協調、高壓考核、高效督查方面下功夫，組建強有力的創建領導小組及其辦事機構，加大考核力度，出臺了《重慶市食品安全示範城市創建工作長壽區評價細則及任務分解表》的通知，將食品安全工作列入了“十三五”規劃、政府工作報告體現食品安全工作內容，要求每年黨委、政府專題研究食品安全工作不少於2次。
同時，將食品安全納入黨委政府年度綜合目標考核、地方黨委政府領導班子及領導幹部綜合考核評價，按照“誰主管誰負責，誰失分誰負責”的要求，層層建立責任制，形成責任鏈，嚴肅追責問責，對發生食品安全事故實行“一票否決”。
食品安全工作目標考核分為優秀、合格、不合格3個等級。評價指標從初級農產品監管、生產加工環節、流通環節、消費環節等多方面入手。在食品安全工作中出現下列情況之一的，實行“一票否決制”，如發生重大食品安全事故隱瞞不報，或弄虛作假，或對重大食品安全事故處置不力，造成惡劣影響的；發生食品安全事件被中央、市級主要媒體曝光的等。凡被“一票否決”的單位，取消其當年先進單位評選資格，其主要負責人、分管食品安全工作的負責人、食品安全監管責任人當年不得授予任何榮譽稱號，不得參與評先，並在適當範圍內予以通報批評。
同時，積極落實企業主體責任，提升食品安全品質，組織創建食品安全示範城市“我承諾我負責”宣誓活動，全區800家食品生產經營單位參加並簽訂承諾書，進一步引導了全區食品生產經營者規範生產經營行為。
優化監管模式 從源頭保障食品安全
食品安全是一個系統工程，涉及每一個人的切身利益，需要全社會共同努力對食品安全實行社會共治。一年來，我區練好源頭控制的“基本功”，備好品質管控的“必修課”，擰緊市場准入的“安全閥”，織牢飲食入口的“過濾網”，切實把好食品種植養殖、生產加工、流通經營、餐飲消費“四個關口”，確保全鏈條安全。
具體來說，是以“優結構”為抓手，不斷推出監管新模式，全面推開食品藥品網格化監管，實現了基層食品藥品工作有責、有人、有手段、有機制等“四有”目標，構建起了區—鎮—村（社區）—組四級各司其責、分工合作、協同聯動的市場監管體系。在資訊化監管上，全面推進網格化智慧綜合監管平臺建設，推廣嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方谷粉(米粉)、食用油、酒類追溯系統應用，實現“全品種可查詢，重點品種可追溯”的目標。在社會化監管方面，還將持續開展食品藥品安全大課堂暨食品藥品安全知識進校園、進社區、進企業、進街鎮活動，通過組建食品藥品安全知識宣講團、免費派發科普手冊、製作宣傳專題片、開展知識競賽等活動，實現全覆蓋。
轉變生產方式，打造農產品安全產業鏈，建立產加銷、農工商一體化的運行模式。結合長壽實際，鎖定在蔬菜、生豬、奶牛這三個領域。具體措施：提高農產品生產的組織化程度，每個領域扶持市場份額超過5%的龍頭企業，帶動一大批專業合作社，形成一條龍的生產鏈；推進標準化和品牌建設，扶持無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標誌農產品“三品一標”，爭取每個領域都有幾個叫得響的品牌；加強流通環節管理，嚴格執行進貨查驗、購銷台賬、問題食品召回等制度，做到食品鏈的全過程可監管、可控制、可追溯。
暢通投訴舉報管道，接收群眾舉報、投訴和諮詢271件，處置259件（其中立案10件）；落實有獎舉報制度，鼓勵廣大群眾參與食品安全監督，一年來，查處食品案件441件，結案441件，罰款188.78萬元，打擊和查處率達到100%，讓不法分子在人人監督的天網下無處藏身。發揮行業協會的教育監督，以及新聞媒體的參與監督，努力營造“人人關注、參與、監督食品安全，人人知曉、支持、參加創建”的共建共用氛圍。
助推企業發展 壯大舌尖上的產業
規範生產、精確監管、貼心服務是我區創建國家食品安全示範城市的三大利器，在此背景下，我區構建了以乳製品為主導，涵蓋多種食品門類的食品產業集群。
區食藥監分局作為食品安全監管部門，將創建寓於監管之中，將監管寓於服務中，全力當好食品產業發展的“引路人”、食品企業的“娘家人”、服務百姓的“貼心人”，依託“魚米之鄉”的資源稟賦，成功創建為“轉型升級國家級原料藥示範基地”，這在重慶是唯一一個。
在引導產業健康發展過程中，區食藥監分局通過“兩促一提升”等措施促進產業健康發展，開展“食品生產示範企業”評選和“企業開放日”活動，引導行業間的良性競爭和社會監督，提升企業食品安全主體責任意識和自律意識。
將培育企業創新能力和品牌影響力作為食品產業升級發展的重要抓手，有序引導食品產業進入園區集約化、規模化發展，引進國內外食品藥品規模化企業落戶長壽，支援鼓勵經開區現有藥品、食品企業發展壯大。目前建成10個區級優質農產品示範基地；開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品“三品”創建認證工作；生產企業44條生產線通過新版GMP認證；全區藥品生產企業固定資產總額達24.23億元，年銷售收入達32.05億元，利稅近5.63億元；健康產業基地引進企業41家，投入生產企業29家。
（未經授權 嚴禁轉載）