中紀委之外的另一“欽差大臣”交卷 你給打多少分
核心提示：一段時間以來，輿論場中有一種奇怪的論調，那就是環保督察被“一刀切”，治理措施過頭，以至影響到人們正常的生活。
歷時兩年的中央首輪環保督察收官。
2015年7月，中央深改組第十四次會議審議通過了《環保督察方案（試行）》，
這一方案通過不足半年，中央環保督察試點就在大氣污染的重災區河北拉開大幕。
接下來的兩年，
和之前的“環保風暴”不同，此次手持尚方寶劍的中央環保督察力度和範圍都乃空前，被問責的政府官員超過18000名，平均每個省將近600名，被拘留者也高達1500餘人。
與高度緊張的地方官員不同，面對中央環保督察組，老百姓表現出了前所未有的高漲熱情，第一輪環保督察共受理群眾信訪舉報達到13.5萬餘件。
從回饋的問題觀察，主要的環境問題有大氣和水環境污染、環境治理基礎設施建設嚴重滯後；自然保護區違規審批、違規建設；水資源過度開發；工業污染和農村環境問題突出。
當然，數字只是表面，更深刻的意義則是對於地方環保理念的衝擊。
長期以來，在傳統GDP論英雄的思維慣性下，很多地方政府環境保護主體責任落實並不到位，為了經濟增長，有些黨政領導幹部不當干預環保的事件亦不鮮見。
沉屙舊習當需猛藥根治。中央環保督察雷厲風行之勢令不少地區始料不及，很多媒體在梳理督察回饋時都在講“措辭嚴厲”、“不留情面”。
語言和文本的變化折射了治理思路和目標的轉變，說白了，既然如此興師動眾，那就來真的，不能再是走過場，依舊一團和氣，你好我好大家好。
這在中央對祁連山生態問題的處理上表現得非常明顯，2017年7月，中央責成甘肅省委和省政府向黨中央作出深刻檢查，時任省委和省政府主要負責同志認真反思、汲取教訓。同時，三名副省級領導被問責，八名廳級官員被處分。
這是前所未有的力度！
也正是如此，面對環保督察的組意見，各地再不敢怠慢，都第一時間給予了積極回應。
當然，也不乏爭議和擔憂。
一段時間以來，輿論場中有一種奇怪的論調，那就是環保督察被“一刀切”，治理措施過頭，以至影響到人們正常的生活。
這似乎難以理解，我們喊了環保那麼多年，怎麼動起真格來反而引來了一些質疑？
但細思琢磨，還是屁股決定腦袋，因為環保風暴對有些人確實造成了影響。
譬如，有些小微企業的關停整頓引發的失業、餐飲油煙整治造成很多達不到要求的餐館停業等不一而足。
還有一點不可忽視的是，當環保成為一項政治任務時，從上而下傳導的壓力必然是層層加碼的，加之基層法治意識的單薄與執法中簡單化習慣，很多時候矯枉過正也就不奇怪了。
但戰術執行中的問題和瑕疵不能否定戰略決策。
另外的一個擔憂則是環保督察的“一陣風”，關於此，之前我們有太多的教訓。
環保部在回應這一問題時說中央環保督察已建立了清單式調度，重點問題整改情況等都要上報。此外，點穴式專項督察、通報、函報、問責、約談等措施，也有效推動地方強化整改的長效性。
但和反腐工作類似，環保治理終究不能完全寄望于“欽差大臣”。短期上看，中央環保督察就是要以中央權威將環保的規矩立起來，該罰款的罰款，該整改的整改，該關停的關停，沒有討價還價的餘地；長遠上，還是要依靠制度的設計（政府和幹部績效考核方面的調整）和法治的規範，最終依靠有效的機制和制度運行，令地方自覺自願老老實實地將生態建設擺在重要位置。
還有一點不可忽視的是，當環保成為一項政治任務時，從上而下傳導的壓力必然是層層加碼的，加之基層法治意識的單薄與執法中簡單化習慣，很多時候矯枉過正也就不奇怪了。
但戰術執行中的問題和瑕疵不能否定戰略決策。
另外的一個擔憂則是環保督察的“一陣風”，關於此，之前我們有太多的教訓。
環保部在回應這一問題時說中央環保督察已建立了清單式調度，重點問題整改情況等都要上報。此外，點穴式專項督察、通報、函報、問責、約談等措施，也有效推動地方強化整改的長效性。
但和反腐工作類似，環保治理終究不能完全寄望于“欽差大臣”。短期上看，中央環保督察就是要以中央權威將環保的規矩立起來，該罰款的罰款，該整改的整改，該關停的關停，沒有討價還價的餘地；長遠上，還是要依靠制度的設計（政府和幹部績效考核方面的調整）和法治的規範，最終依靠有效的機制和制度運行，令地方自覺自願老老實實地將生態建設擺在重要位置。