檢察院 基層院超八成案件由檢察官決定

報告摘錄 組建新型辦案組織，以內設機構優化為先導，

把握檢察工作規律，按照專業化、扁平化原則，進行內設機構和辦案組織改革。

●解讀

記者瞭解到，在內設機構改革的過程中，北京檢察機關將刑事審判監督職能從公訴部門中剝離出來了。

北京市檢察院相關負責人告訴新京報記者，全市三級檢察機關都設立了專業化的刑事審判監督部，將刑事審判監督職能從公訴部門分離，並將以往分散在公訴、申訴、監所檢察的審判監督職能整合到一起，

“這樣的做法解決了實踐中重辦案輕監督的問題，有利於統一監督標準、條件和程式。”

報告摘錄 推進跨行政區劃檢察院改革。作為首批試點，依託鐵路運輸檢察分院成立第四分院，探索與行政區劃適當分離的管轄制度，努力跨開干擾、排除地方保護。

●解讀

北京市檢察院相關負責人告訴記者，這主要是通過對司法管轄範圍與行政區劃進行錯位配置和適當分離，

從制度上防止地方干擾和地方保護主義，確保司法公正。

2014年底，北京市檢察院第四分院掛牌成立。上述負責人說，三年多來，按照“跨區劃”、“特殊性”的特點配置集中管轄，辦理了一批跨行政區劃的典型案件，初步體現了跨行政區劃檢察院的價值，為推進跨行政區劃檢察院改革奠定了堅實基礎，提供了寶貴經驗。

但還有需要進一步完善跨行政區劃檢察院的管轄制度、探索構建相對完整的跨行政區劃檢察院組織體系、法檢同步推進跨行政區劃法院檢察院改革，

堅持頂層設計和基層探索相結合。

報告摘錄 堅持檢察官領導幹部辦理案件制度。改革後，市、分院60%的案件，區院86.3%的案件由檢察官決定，逮捕、起訴月均審結案件數增加326件，環比上升11.7%。

●解讀

完善檢察官權責體系是本輪司法改革中的一項重要內容。此前就有專家針對檢察機關的司法責任制改革表示，

刑訴法中充滿了“由檢察長決定”的規定，因此要運行新的檢察官辦案機制，就要明確主任檢察官與檢察長的關係，檢察長決定權能否下放給檢察官以及哪些權力可以下放。

記者注意到，去年，北京市檢察院在全國率先將一般案件的不批准逮捕、不起訴、未成年人刑事案件附條件不起訴的決定權下放給檢察官，並同步修訂檢察官許可權清單，

更加突出檢察官的辦案主體地位，激發了檢察官的主動性和責任心。