啟真新論︱浙江大學管理學院院長魏江：“最多跑一次”改革關鍵在於“四大轉變”

編者按：資訊爆炸的年代，我們更加需要傾聽思想的聲音。浙江大學頭條號特別開闢【啟真新論】 板塊，收錄浙江大學各領域專家學者獨家觀點。本期，我們推出的是浙江大學管理學院院長魏江《“最多跑一次”改革關鍵在於“四大轉變”》一文。

觀點的碰撞，智慧的交鋒，我們也期待聽到您的聲音！投稿郵箱：zdxmt@zju.edu.cn。

良好的開端是成功的一半。這是省政協委員、浙江大學管理學院院長、黨委副書記魏江對“最多跑一次”改革現階段成果的評價。

“永遠不要低估‘最多跑一次’革命的意義，這場變革不僅是政府甘當‘店小二’那麼簡單。”

政府工作報告提到，全面打破資訊孤島、實現資料共用，加快推進“一窗受理”“一證通辦”，將“最多跑一次”改革進行到底。 魏江委員認為，看改革有沒有進行到底，關鍵是看有沒有完成四個轉變。

首先是政府身份和角色的轉變。“過去，民眾跑部門，經常會聽到‘這歸某某部門管’這樣的話，但現在變成跑視窗之後，已經很少聽到部門兩個字了。視窗事實上就是一個介面，老百姓到視窗來‘下單’，政府‘接單’。”魏江委員打了一個比方：就好像去餐廳吃飯，顧客只管點菜，不用擔心菜是怎麼被端上桌的。“所以政府和民眾、服務和被服務的關係，發生了根本性的改變，

這正是以人民為中心發展思想的浙江探索和實踐，從‘跑多次’到‘跑一次’，不是簡單量變，帶來的是政府職能的深刻轉變。”

其次是政府部門之間的關係轉變。“50%，這個資料沉甸甸。”魏江委員指著政府工作報告上的一句話——全面推廣“一窗受理、集成服務”，

年底前所有民生事項和企業事項實現“一次辦結”，其中80%以上開通網上辦理，50%以上的民生事項實現“一證通辦。”他認為，50%以上的民生事項要實現“一證通辦”，要突破的是“部門主義”，拆除的是部門之間的“籬笆”。這表現為政府成為一個平臺組織。平臺的特點是開放和協同，這倒逼部門之間高度協同相互支持，才能達到一窗受理、集成服務、一次辦結、一證通辦的要求。

第三個轉變在於管理服務流程。 “最多跑一次”，對辦事人來說，直接的體驗是辦事時間大為縮短，對政府部門的工作人員而言，則是工作流程的顯著改變。“後臺流程平行化、手續網路化、評估檢測手段資料化是‘最多跑一次’能持續的必要手段。”魏江委員直言。

“為什麼今天可以提‘最多跑一次’？因為今天有互聯網。”這是魏江委員提到的最後一個轉變，互聯網帶給政務服務的改變。但魏江委員也認為，政府的資料庫聯網工作基礎還較薄弱，打通“資訊孤島”勢在必行。在打通“資訊孤島”的同時，浙江大資料、高存儲資料技術、識別技術等產業都會風生水起，從而可能推動浙江的資料產業在全世界佔領高地。

採訪中，魏江委員還透露了自己的一點擔憂：“最多跑一次”改革過程中，有的地方推出代辦、代跑，“政府不能以簡單的成本增加來實現‘最多跑一次’，包括把顯性成本化成隱形成本。其實這和初衷相違，關鍵點是資料多跑腿，減少社會成本和服務成本。”

本文作者：魏江，浙江大學管理學院院長

本文編輯：七七

“為什麼今天可以提‘最多跑一次’？因為今天有互聯網。”這是魏江委員提到的最後一個轉變，互聯網帶給政務服務的改變。但魏江委員也認為，政府的資料庫聯網工作基礎還較薄弱，打通“資訊孤島”勢在必行。在打通“資訊孤島”的同時，浙江大資料、高存儲資料技術、識別技術等產業都會風生水起，從而可能推動浙江的資料產業在全世界佔領高地。

採訪中，魏江委員還透露了自己的一點擔憂：“最多跑一次”改革過程中，有的地方推出代辦、代跑，“政府不能以簡單的成本增加來實現‘最多跑一次’，包括把顯性成本化成隱形成本。其實這和初衷相違，關鍵點是資料多跑腿，減少社會成本和服務成本。”

本文作者：魏江，浙江大學管理學院院長

本文編輯：七七