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如何理解日本特色小鎮的“特、鎮、小"?

20多年前,曾去日本靜岡縣磐田市考察雅馬哈集團。磐田市當年8萬人,也就是個小鎮,特色在於雅馬哈集團。

雅馬哈近兩萬員工多半在磐田市。這個集團是1887年從偶然修理好一台風琴的機緣中起家,

1900年後開始生產鋼琴,上世紀50年代開始生產摩托車,逐漸成為一家綜合經營的跨國公司。磐田市幾乎家家戶戶都有人在雅馬哈工作,恰是正宗特色小鎮。

特色小鎮關鍵是“特”字,緣由是集中戰略資源用於特定的戰略性產業。我考察過不少產業集聚區,

往往由於招商和市場競爭的不確定,難以集中資源發展特色產業,而這幾乎也是全球通病。

當年我從日本靜岡驅車一個多小時,考察靜岡中部一家產業園區,這家園區因招商困難,不得不有多個產業的多家中小企業入駐,完全打破了原先規劃。浙江特色小鎮起步伊始,即咬定青山不放鬆,把最寶貴的資源定向用於特色戰略性產業,最大程度地體現“特”字。

特色小鎮的“特”字,按我理解還應有兩方面具體要求:

一是小鎮上某個企業具有主體地位。恰如雅馬哈集團之於日本的磐田市,當然一個鎮的經濟系於單個企業之上,或有若干風險。但雅馬哈集團早已實現了多元經營,從而不至於出現整體困窘。

二是小鎮某個產業或某個產品具有主要地位。上個世紀60年代雅馬哈在確定其發展戰略上頗為躊躇,因為他們的產品線實在太雜,最後確定主打文化體育運動產品,全球頂級的雅馬哈掛漿機,雅馬哈賴以起家的鋼琴,都能歸屬這個系列,這也成為邁克爾·波特的名著《國家競爭優勢》中的經典案例,由此使得日本磐田市成為文化體育運動產品的特色小鎮。

特色小鎮這個“鎮”字,

或可有雙重內涵。根據當前具體做法,完全可以把特色小鎮的“鎮”,主要理解為產業集聚區,因而主要不是行政區劃“鎮”的含義。當然,部分特色小鎮的“鎮”,仍或兼有若干行政區劃中“鎮”的含義,這些小鎮將造就青山綠水和金山銀山的鵲橋相傳,打造高品質的人居功能。

“小”當然是特色小鎮的基本要求。這個“小”字是“特”的內在要求,如果不是小,也就形不成“特”。這就有可能又回復到早先的開發區,或無異於穿新鞋走老路。

關於“小”,我今年春節前作過一些分析。在當時有關具體規定和實際做法尚不明了狀況下,我作出了這樣的分析判斷:特色小鎮可能以不大於10平方公里、10萬人口為宜,且在實際工作中以一批不超過3至5平方公里的產業集聚區或鎮為主。

事實果真不出我的所料。這些小鎮的建設現狀,通常1平方公里左右,如杭州山南基金小鎮,現狀1.3平方公里。這些小鎮3年建設目標,根據我掌握的資料,平均規劃目標3.2平方公里。

當然,我還是得斗膽點評一下,覺得這一規劃目標有可能偏大,實際很可能平均3平方公里以內。因為只有小,才能真正做到集聚集約集成;只有小,才能真正做到高強度大投入;只有小,才能真正做到高度特色。

我之所以把特色小鎮面積上限取10平方公里,主要是考慮到了一部分特色小鎮的可擴展性。當然,這決不是傳統意義上的規模擴張概念,而是在不具有或較少具有空間擴張狀況下,具有較好的品質提升,特色增強等。

所以說,並不是所有的特色小鎮都應該具有地理空間可擴展性。一些資金密集、技術密集,以及資源稀缺和需求特定的特色小鎮,關鍵是做強特色和提升品質,並不需要或較少需要地理空間拓展。如基金小鎮,面積做大幾乎毫無意義,關鍵是機構密集、資金密集、技術密集和客戶密集。

然而,確有一些小鎮需要預留一定發展空間。如戰略性裝備製造業小鎮,又如特定生態資源的旅遊休閒養生健康小鎮,這些都是浙江未來發展的重要生長點,一旦有較好基礎,就會有較好的擴張性。所以從規劃起步開始,即預留若干空間,確保長期可持續發展。

特色小鎮的建設發展模式,現已有較多創新。

杭州雲棲小鎮以阿裡為支撐請雲落地。雲棲小鎮正是西湖區依託阿裡雲公司和轉塘科技經濟園區兩大平臺,著力打造的一個以雲生態為主導的產業小鎮。政府是產業集聚區的建設發展主體。而雲棲小鎮則形成了政府與阿裡結合的雙主體結構,諸如政府與阿裡共同打造“超級孵化器”,共同促進阿裡雲開發者大會等。一著新招,摘下了新的雲彩。 (據山東省旅遊規劃院)

編輯:劉玉溪

事實果真不出我的所料。這些小鎮的建設現狀,通常1平方公里左右,如杭州山南基金小鎮,現狀1.3平方公里。這些小鎮3年建設目標,根據我掌握的資料,平均規劃目標3.2平方公里。

當然,我還是得斗膽點評一下,覺得這一規劃目標有可能偏大,實際很可能平均3平方公里以內。因為只有小,才能真正做到集聚集約集成;只有小,才能真正做到高強度大投入;只有小,才能真正做到高度特色。

我之所以把特色小鎮面積上限取10平方公里,主要是考慮到了一部分特色小鎮的可擴展性。當然,這決不是傳統意義上的規模擴張概念,而是在不具有或較少具有空間擴張狀況下,具有較好的品質提升,特色增強等。

所以說,並不是所有的特色小鎮都應該具有地理空間可擴展性。一些資金密集、技術密集,以及資源稀缺和需求特定的特色小鎮,關鍵是做強特色和提升品質,並不需要或較少需要地理空間拓展。如基金小鎮,面積做大幾乎毫無意義,關鍵是機構密集、資金密集、技術密集和客戶密集。

然而,確有一些小鎮需要預留一定發展空間。如戰略性裝備製造業小鎮,又如特定生態資源的旅遊休閒養生健康小鎮,這些都是浙江未來發展的重要生長點,一旦有較好基礎,就會有較好的擴張性。所以從規劃起步開始,即預留若干空間,確保長期可持續發展。

特色小鎮的建設發展模式,現已有較多創新。

杭州雲棲小鎮以阿裡為支撐請雲落地。雲棲小鎮正是西湖區依託阿裡雲公司和轉塘科技經濟園區兩大平臺,著力打造的一個以雲生態為主導的產業小鎮。政府是產業集聚區的建設發展主體。而雲棲小鎮則形成了政府與阿裡結合的雙主體結構,諸如政府與阿裡共同打造“超級孵化器”,共同促進阿裡雲開發者大會等。一著新招,摘下了新的雲彩。 (據山東省旅遊規劃院)

編輯:劉玉溪