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法治力成為央企海外投資 “壓艙石”

在央企“走出去”和參與“一帶一路”倡議的過程中,法治建設成為專案成功運營和國有資產保值增值的全面支撐和有效保障。

國家電網公司經濟法律部主任歐陽昌裕對第一財經記者表示,

依法治企是實現企業持續健康發展的根本保障,法治力是依法治企的核心能力,以法治建設強化項目風險防範、提升境外資產運營管理水準,充分發揮法治工作在公司國際業務中保安全、穩經營、促發展中的“壓艙石”作用。

中國石油集團長城鑽探工程有限公司企管法規處處長查金才也告訴第一財經記者,同一個海外市場中,誰能更好地防控非市場性的法律政治風險衝擊,

誰就能在當地市場站穩腳跟。應深入研究國際形勢、地區局勢和國內政治決定與變動對業務所在國的法律政策環境、社會安全穩定、市場開拓前景和對中資企業態度的影響。

近日,國家電網公司完成與希臘國家電網公司的股權交割,成功收購了希臘國家電網公司24%的股權。此次投資是國家電網公司繼入股葡萄牙能源網公司和義大利存貸款能源網公司後在歐洲的又一項成功投資。

國家電網公司下屬國網國際公司法律事務部主任王興雷對第一財經記者表示,成功投資希臘國家級輸電網公司,能夠進一步擴大我國在歐洲的影響,助力“一帶一路”建設向西延伸。而這僅僅是國家電網公司以法治力為堅強支撐,

積極佈局海外的一個縮影。

資料顯示,國家電網公司海外投資足跡已遍佈4大洲、7個國家和地區,涵蓋發達經濟體和新興市場;管理資產超過560億美元,所投專案無一虧損,全部盈利。這背後是公司“法治力”的全面支撐和有效保障。

國家電網公司是央企法治建設中的先行者之一,高度重視依法治企的頂層設計。早在2015年1月,公司黨組就以1號文的形式出臺了《關於全面建設法治企業的意見》,

系統地提出了建設具有國家電網特色的“三全五依”法治企業建設目標,並編制了《法治企業行為指引》,為落實工作提供具體指引。

在開展國際業務過程中,國網國際公司在實踐中摸索形成了一套以法律工作和業務緊密融合為核心的海外業務法治工作體系,以調整法律部門定位為支點,以推行專案法務經理制為樞紐,向各專業、各環節有效輸送高品質法律服務,

真正實現全方位覆蓋、全流程參與。

“我們讓法律工作由幕後走向台前。”王興雷表示,大部分國有企業中法律部門通常是職能部門,但是國網國際公司將法律部門由職能部門改為了業務部門,是沖在第一線的。

此外,國網國際公司還實行了法律顧問專案經理制,深度介入專案全週期,充分發揮法律部門風險敏感性強、業務部門管控措施多的綜合優勢,對海外項目開展“全壽命週期”法律風險監測與防範。

同樣,近年來中國石油集團在海外成功實施了多個投資超過百億元的大型項目,如中亞天然氣管道項目、中緬管道項目、俄羅斯亞瑪律液化天然氣專案、委內瑞拉油氣田勘探開發專案。由於專案投資額巨大,不但增加了企業的效益和價值,還促進了東道國的經濟發展。

“在這些專案中,法律人員將模式創新作為業務拓展的利器,利用國家關注的優勢,實現企業主導政府間協定起草,確立合作框架後再簽訂企業間商業協定的模式,大幅降低了專案實施的政治風險。”中石油法律事務部副總經理趙要德說。

比如中國石油集團長城鑽探工程公司在開拓加拿大和澳大利亞等高端服務市場中,作為“乙方”工程技術服務企業與“甲方”皇家荷蘭殼牌石油公司建立合資公司。

查金才表示,這是一次國有企業開展國際合資合作的全新探索,在工作過程中,法律人員認真研究加拿大市場常見的合同模式,理清法律關係、防控五類風險、把握關鍵節點、設計防控措施,在合同延期、特許權使用費徵收等方面提前做好安排,並深度參與專案論證、交易架構設計、立項、談判、合同起草、專案審批到專案執行,為業務拓展提供全過程、全方位的支援和法律保障。

對海外項目開展“全壽命週期”法律風險監測與防範。

同樣,近年來中國石油集團在海外成功實施了多個投資超過百億元的大型項目,如中亞天然氣管道項目、中緬管道項目、俄羅斯亞瑪律液化天然氣專案、委內瑞拉油氣田勘探開發專案。由於專案投資額巨大,不但增加了企業的效益和價值,還促進了東道國的經濟發展。

“在這些專案中,法律人員將模式創新作為業務拓展的利器,利用國家關注的優勢,實現企業主導政府間協定起草,確立合作框架後再簽訂企業間商業協定的模式,大幅降低了專案實施的政治風險。”中石油法律事務部副總經理趙要德說。

比如中國石油集團長城鑽探工程公司在開拓加拿大和澳大利亞等高端服務市場中,作為“乙方”工程技術服務企業與“甲方”皇家荷蘭殼牌石油公司建立合資公司。

查金才表示,這是一次國有企業開展國際合資合作的全新探索,在工作過程中,法律人員認真研究加拿大市場常見的合同模式,理清法律關係、防控五類風險、把握關鍵節點、設計防控措施,在合同延期、特許權使用費徵收等方面提前做好安排,並深度參與專案論證、交易架構設計、立項、談判、合同起草、專案審批到專案執行,為業務拓展提供全過程、全方位的支援和法律保障。