從“暫住”到“居住” 一字之差帶來的變化

近期，《陝西省居住證及流動人口服務管理辦法》頒佈實施，從暫住到居住，儘管一字之差，卻顯示了城市管理中對於流動人口態度的變化。從“暫住”到“居住”，能夠改變什麼？