歐洲觀察室｜倫敦議會大廈恐襲是否會令“脫歐”談判雪上加霜

分類＼國際
時間＼2017-03-23

2017年3月22日，英國倫敦，英國威斯敏斯特議會大廈附近突發兩起襲擊事件。

東方IC 圖

當地時間3月22日下午，英國議會大廈外發生一起襲擊事件。來自倫敦警方的消息稱，目前這一事件已造成4人死亡，死者包括一名在議會大廈外執勤的員警。

至少20人在這一事件中受傷，傷者包括3名員警。倫敦警察局已經將這起事件定性為“恐怖襲擊”。

此次恐襲究竟是何人發起，為何在安全和情報方面較為出色的英國這次會“中槍”，而正當英國即將啟動脫歐程式的節骨眼上，

這次恐襲又會帶來何種影響？澎湃新聞“外交學人”邀請了“歐洲觀察室”的幾位相關專家就這些問題分享了他們的看法。

專家簡介（以姓氏拼音順序排名）：

簡軍波：復旦大學國際問題研究院中歐關係研究中心副主任、副教授；

李冠傑：上海外國語大學英國研究中心助理研究員；

忻華：上海外國語大學歐盟研究中心專職研究員，上海歐洲學會學術研究部主任；

楊海峰：上海歐洲學會副秘書長

忻華：目前恐怖襲擊者的背景與動機尚不清楚，但英美已有幾家媒體將其界定為“獨狼”式的襲擊，如此看來，這次恐怖襲擊很可能是襲擊者為了紀念去年比利時恐怖襲擊一周年，以及呼應前幾天法國恐襲而採取的“獨狼”行動，同時也有可能是發洩對美國“禁穆令”和英美最近對來自中東、南亞國家旅客的電子設備隨身攜帶禁令的不滿。

李冠傑：目前，這次恐襲的襲擊者的背景還不清楚，英國政府立刻把他定性為恐怖主義是沒有問題的。但是是哪個方面的恐怖主義還不清楚，需要進一步的消息。

簡軍波：襲擊者選在特蕾莎·梅政府預定於3月底啟動脫歐程式前夕發動恐襲，無疑增加了英國政府在控制邊界和處理移民問題上的決心，同時也增加了倫敦與布魯塞爾雙方即將開展的談判的困難，使歐洲秩序陷入更加混亂的境地。

另外，如果恐襲者是穆斯林的話，他不管是“獨狼”還是接受了“伊斯蘭國”的指令，肯定都是該組織的同情者，在“伊斯蘭國”組織正處下風的當口，搞這樣一次襲擊是為了保存該恐怖組織的實力，把焦點轉移到歐洲本土來；再者，也是為了讓歐洲民眾厭惡和恐懼穆斯林人口，持續增加西方與中東和北非伊斯蘭世界的緊張關係，並引發歐洲本土穆斯林人口對西方世界的反感和日益的不認同，

反過來增加伊斯蘭世界反西方勢力和推動伊斯蘭極端原教旨主義擴張的動力。在法國大選選情正酣之際，恐怕也會給法國大選的右翼民粹增添支持度，助推極右翼候選人勒龐，推高法國與伊斯蘭極端主義勢力之間的敵視程度，以及推動法國本土穆斯林對“伊斯蘭國”的同情和支持。

忻華：這一事件發生後，英國脫歐和加強入境控制的決心很可能會更加堅定，當前如火如荼的法國大選也有了新的猛料。

楊海峰：在難民、移民問題上，收緊難民和移民是大趨勢，安全狀況會逐漸轉好的。我支持德法等主流政治力量採取有效措施，適當收緊難民和移民政策。這也是回擊法國極右政黨“國民陣線”的勒龐的一個方法。

如果從危機管理互動的角度看3月22日英國議會大廈外襲擊事件的話，特別是如果該事件被定性為與“伊斯蘭國”組織有關的恐怖襲擊的話，那麼顯然開啟了英國政府進行危機管理，以及英國與歐盟進行危機管理互動的機會視窗。這個機會之窗既可以給以後的各種政治議程造成負面的影響，也可以提供積極的條件。

就英國脫歐來說，特雷莎·梅在提出英國脫歐方案時，曾自豪地說“當我們一同面對來自敵人的威脅時，英國獨特的情報工作將繼續守護歐洲人民的安全，遠離恐怖主義”。現在的情況是否表示，即使在其長項和優勢領域，英國其實也很需要來自歐盟的合作和幫助呢？

梅在脫歐方案中也提到了，“隨著針對我們共同安全的威脅愈演愈烈，我們彼此之間的合作不能變少，而是應該更加團結”。此次危機管理機會之窗提供的一條路徑就是，英國已經走在脫歐的道路之上，但英歐雙方看來確有必要在脫歐談判時心存一些善念和誠意，努力構建一種於雙方都長期有利的脫歐後關係。不過究竟作出何種選擇，還要看英國內部以及英歐之間互動的情況。

（歐洲觀察室系上海歐洲學會主辦的專項學術活動，由歐洲研究領域的專家學者圍繞歐洲所面臨的各種問題，以及相關時事熱點，進行及時、多維、深入、前瞻地觀察解讀。）

當前如火如荼的法國大選也有了新的猛料。