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今日關注:上海首次從法官助理中遴選初任法官 全國首創“庭審面試” 入額者全部到基層任職

核 心 提 示

9月4日,上海高院召開新聞發佈會,就上海首次啟動法官助理遴選初任法官工作的背景、意義、程式及特點作了深度解讀。上海高院政治部副主任、幹部處處長張曉立,

政治部副主任衛建萍出席發佈會。

新聞發佈會現場

構建法官職業發展良性迴圈機制

2015年,上海法院在全國範圍內率先啟動法官入額工作,目前已順利完成兩批法官入額,第三批法官入額正在有序推進中。此次遴選是上海首次從法官助理中遴選初任法官,

它既是進一步深化人員分類管理改革的創新之舉,同時也是完善法官選任制度、保持法官隊伍良性發展的應有之意。

據統計,上海目前有法官助理1939人,這支隊伍已具備一定規模,資歷、能力等各方面條件已臻成熟。在法官員額使用上,上海使用員額數為29.7%,為法官助理預留了合理空間。

“這是一項全新的探索,沒有現成經驗可供借鑒。”上海高院副院長、政治部主任郭偉清介紹,

根據中央《法官、檢察官單獨職務序列改革試點方案》和《關於建立法官檢察官逐級遴選制度的意見》的規定,上海高院經過深入調研、反復論證,形成了目前考核與考試相結合,全市統籌、競爭擇優的初任法官遴選方案。同時,遴選實行統一平臺,統一遴選,高、中級法院的法官助理遴選為初任法官後,將統一到基層法院任職。

“以後,基層法院的法官從全市法院法官助理中擇優遴選,

高、中級法院的法官從下級法院的法官中逐級擇優遴選,上海將逐步構建法官職業發展的良性迴圈機制。”郭偉清說。

“庭審面試”尚屬全國首例

上海此次法官助理遴選方案一共細分為8個步驟,分別是申請報名、崗位承諾、基本條件審查、業績考核、考試面試、遴選委員會遴選、上海高院黨組審議、任命法律職務。

法學理論考試現場

其中,考試面試環節中的“庭審面試”方式在全國尚屬首次。所謂庭審面試,即由考生擔任辦理案件的法官進行模擬開庭,上海全市法院資深審委會委員擔任面試考官,部分優秀入額法官擔任案件當事人,該面試重點考察考生對審判程式的熟練度、規範性以及庭審駕馭能力。

“這次考試包括的法學理論筆試、文書撰寫筆試和庭審面試,

就是對照法官應具備的法學理論知識、文字表達和庭審駕馭三大能力。”張曉立說。

目前,通過前期申請報名、崗位承諾、資格審查、業績考核等程式,上海共有296名法官助理于9月2日參加了遴選考試,這些法官助理平均年齡32.5歲,其中最大48歲,最小28歲。他們全部具有本科以上學歷,其中85.5%的法官助理具有碩士以上學歷,平均從事司法工作6.6年。

法學理論考試現場

根據遴選方案,參加遴選的法官助理除應符合《法官法》的基本規定外,還應通過國家司法考試,並任法官助理滿一定年限。同時,上海高院在考生的職業操守、任職回避、身體狀況等方面嚴格把控,不符合條件者“一票否決”。

上海法院將在9月中旬舉行庭審面試。此後,通過考核、筆試和麵試的法官助理將按1:1.2的比例提請上海市法官、檢察官遴選(懲戒)委員會擇優遴選。一旦遴選為初任法官後,他們將統一到基層法院任職。

“法律的生命不是邏輯,而是經驗,經驗的積累來自於一個個案件的審理,一個個當事人的面對。只有通過基層審判一線的磨練,新法官才能逐步成為行家裡手,既完成自身的成長發展,又能有效地滿足人民群眾日益增長的司法需求,緩解上海法院案多人少的矛盾。”張曉立說。

郭偉清表示,“從法官助理中遴選初任法官,與法官入額工作的目標和內涵一脈相承,它的重要性、複雜性、艱巨性絲毫不亞于法官入額這塊‘難啃的骨頭’。上海高院高度重視這項工作,把它放在上海法院隊伍發展的全域、放在深化司法體制改革的全域中去謀劃、去推動,這項工作對於形成上海全市法官統一管理格局具有促進作用,同時對於完善法官助理管理制度具有引領效應。”

來源|上海高院 邱悅、李裔傑

法學理論考試現場

根據遴選方案,參加遴選的法官助理除應符合《法官法》的基本規定外,還應通過國家司法考試,並任法官助理滿一定年限。同時,上海高院在考生的職業操守、任職回避、身體狀況等方面嚴格把控,不符合條件者“一票否決”。

上海法院將在9月中旬舉行庭審面試。此後,通過考核、筆試和麵試的法官助理將按1:1.2的比例提請上海市法官、檢察官遴選(懲戒)委員會擇優遴選。一旦遴選為初任法官後,他們將統一到基層法院任職。

“法律的生命不是邏輯,而是經驗,經驗的積累來自於一個個案件的審理,一個個當事人的面對。只有通過基層審判一線的磨練,新法官才能逐步成為行家裡手,既完成自身的成長發展,又能有效地滿足人民群眾日益增長的司法需求,緩解上海法院案多人少的矛盾。”張曉立說。

郭偉清表示,“從法官助理中遴選初任法官,與法官入額工作的目標和內涵一脈相承,它的重要性、複雜性、艱巨性絲毫不亞于法官入額這塊‘難啃的骨頭’。上海高院高度重視這項工作,把它放在上海法院隊伍發展的全域、放在深化司法體制改革的全域中去謀劃、去推動,這項工作對於形成上海全市法官統一管理格局具有促進作用,同時對於完善法官助理管理制度具有引領效應。”

來源|上海高院 邱悅、李裔傑