[精彩民政看湖南 獻禮黨的十九大】衡陽：民政為民生 民情聚民心

十八大以來，衡陽市民政局堅決貫徹落實中央、省、市有關民生民政的決策部署，堅決落實“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，有力推進了該市民政事業的轉型升級、快速發展。

衡陽市民政局連續3年被評為全省民政工作先進單位，全市目標管理績效考核先進單位。殯葬改革、鄉鎮區劃調整改革、社會保障兜底脫貧等多項工作創造了“衡陽經驗”。僅2016年，生態殯葬改革和法治信訪工作就在全國民政系統培訓班上作經驗交流，社會保障兜底脫貧認定工作、合鄉並村改革和養老服務業供給側改革做法在全省推介……

這一連串令人矚目的榮譽和成績，

既是衡陽民政工作取得的優異成績，更是衡陽民政工作者為全市廣大群眾交上的一份沉甸甸的民生答卷！

衡陽市委書記周農調研雁峰區夕陽紅公寓

精准救助：社會救助體系逐步完善

翻開成績單，救助資料令人驚喜。城鄉低保標準從2013年城市低保標準（城區350元/月、縣市300元/月），

農村低保標準（城區130元/月，縣市115元/月），提高到全市城市低保標準420元/月，農村低保標準260元/月。五保分散供養年標準多次提標，2016年年分散供養水準達到3279元/人，較2013年提高了近800元。

近年來，為織牢織密困難群眾的“安全網”,大力推進低保動態管理，

實現“應保盡保、應退盡退”。衡陽接連出臺了《關於進一步加強最低生活保障工作監督管理的意見》、《衡陽市低保申請家庭收入評估辦法》等一批政策文件。2016年，爭取將全省唯一社會保障兜底脫貧試點落戶衡陽，並取得圓滿成功。全市農村低保對象由28.3萬人下降到15.4萬人，低保保障率由原來的4.5%下降到2.4%，農村低保兜底脫貧對象0.87萬戶1.96萬人全部納入扶貧建檔立卡範圍。試點經驗在全省農村低保和社會保障兜底脫貧對象認定清理整頓工作電視電話會上作典型推介。2017年，在全市範圍內開展兜底脫貧清理整頓工作，提出了在動態管理中精准保障的目標定位，確保全市農村低保和兜底脫貧對象認定工作繼續名列全省前茅，爭創全省一流。5月9日《湖南日報》將衡陽市兜底脫貧工作稱為全省脫貧攻堅的“湖南樣本”，在全省推廣。

衡陽市委副書記、市長鄭建新趕赴抗洪一線，現場督導防汛抗洪工作

優化服務：社區建設如火如荼

2014年底，市中心城區191個社區用房面積600平米以上的僅4個，最小的僅20平方米。衡陽市的社區用房面積小、樓層高、位置偏、環境差，老百姓到社區辦事很不方便。為徹底改變這種面貌，衡陽市全面啟動社區“兩化兩體系”建設（服務規範化、場所標準化、組織管理體系、服務體系），成效顯著。中心城區由191個社區整合為140個社區，減幅達26.7%。中心城區社區用房基本實現600㎡以上用房全覆蓋，平均面積由265㎡提升至825㎡。社區面貌煥然一新，社區居民好評如潮。

整合升級：合鄉並村便民利民

2015年，衡陽市堅決貫徹省委、省政府的決策部署，圍繞“並鄉鎮37個、合村2286個”的目標任務，按照“搶佔先機、贏取主動，順勢而為、助推發展”的要求，扎實推進並鄉合村工作，全市鄉鎮由184個合併至147個，共合併鄉鎮37個、街道1個，減幅達到21%；建制村由4886個合併至2276個，共合併建制村2574個，村改居36個，減幅52.7%；超額完成省定任務。2015年11月7日，全省鄉鎮區劃調整改革工作交流會議在衡陽召開，現場推介衡陽經驗。

鄉鎮區劃調整改革後，通過整合資源優化格局，增強了新型城鎮化和農村經濟活力，帶動了區域經濟發展，形成了利於長遠發展、轉型升級的新格局。

合村不易，合心更難。2017年，衡陽市2276個村、485個社區全面啟動村（社區）“兩委”換屆工作。在換屆選舉過程中，衡陽深刻汲取“4·09”案的教訓，堅持品質服從進度，步伐特別穩，措施特別實，標準特別高，紀律特別嚴，效果特別好，為村（社區）選出一批素質優良、群眾滿意的當家人。通過換屆選舉，合併後的新村真正實現了幹群合心。

創新突破：殯葬改革成效凸顯

前幾年，衡陽當街搭靈棚、唱夜歌、放煙花、拋冥紙等殯葬亂象叢生，可謂“死了一個人，鬧翻一座城”，為革除喪葬陋習，樹立文明新風，衡陽舉全市之力打好殯葬改革攻堅戰，取得了令人矚目的成績。2014年全省殯葬改革工作會議在我市召開，現場推介該市殯葬改革的成功經驗。

衡陽出臺了有關殯改工作的“1+8”制度文件，形成了一套行之有效的殯葬改革工作制度體系；投資1.2億元，按國家二級標準建成市殯儀館，各縣市（區）加快殯葬設施新建和改擴建步伐，基本實現了殯葬服務全覆蓋；創新“醫院太平間管理模式”和“殯儀服務車輛規範管理模式”，市殯儀館成功接管城區醫院太平間，規範殯儀服務車輛管理，從源頭上遏制違規殯葬行為；制定落實殯葬惠民政策，免除困難群體基本喪葬費1390元/人。市殯儀館還推出了便民悼念廳辦理一天喪事、簡易悼念廳辦喪事三天以內免收悼念廳租用費的惠民措施；連續多年開設清明祭掃免費公交專線，共接送祭掃市民30余萬人次。讓群眾得到了真正的實惠，贏得了市民的交口稱讚。

民生升級，民心凝聚。衡陽民政將繼續秉承“民政為民、民政愛民”的工作宗旨，在市委市政府的堅強領導和省民政廳的精心指導下，以優異的成績喜迎黨的十九大勝利召開。

衡陽市全面啟動社區“兩化兩體系”建設（服務規範化、場所標準化、組織管理體系、服務體系），成效顯著。中心城區由191個社區整合為140個社區，減幅達26.7%。中心城區社區用房基本實現600㎡以上用房全覆蓋，平均面積由265㎡提升至825㎡。社區面貌煥然一新，社區居民好評如潮。

整合升級：合鄉並村便民利民

2015年，衡陽市堅決貫徹省委、省政府的決策部署，圍繞“並鄉鎮37個、合村2286個”的目標任務，按照“搶佔先機、贏取主動，順勢而為、助推發展”的要求，扎實推進並鄉合村工作，全市鄉鎮由184個合併至147個，共合併鄉鎮37個、街道1個，減幅達到21%；建制村由4886個合併至2276個，共合併建制村2574個，村改居36個，減幅52.7%；超額完成省定任務。2015年11月7日，全省鄉鎮區劃調整改革工作交流會議在衡陽召開，現場推介衡陽經驗。

鄉鎮區劃調整改革後，通過整合資源優化格局，增強了新型城鎮化和農村經濟活力，帶動了區域經濟發展，形成了利於長遠發展、轉型升級的新格局。

合村不易，合心更難。2017年，衡陽市2276個村、485個社區全面啟動村（社區）“兩委”換屆工作。在換屆選舉過程中，衡陽深刻汲取“4·09”案的教訓，堅持品質服從進度，步伐特別穩，措施特別實，標準特別高，紀律特別嚴，效果特別好，為村（社區）選出一批素質優良、群眾滿意的當家人。通過換屆選舉，合併後的新村真正實現了幹群合心。

創新突破：殯葬改革成效凸顯

前幾年，衡陽當街搭靈棚、唱夜歌、放煙花、拋冥紙等殯葬亂象叢生，可謂“死了一個人，鬧翻一座城”，為革除喪葬陋習，樹立文明新風，衡陽舉全市之力打好殯葬改革攻堅戰，取得了令人矚目的成績。2014年全省殯葬改革工作會議在我市召開，現場推介該市殯葬改革的成功經驗。

衡陽出臺了有關殯改工作的“1+8”制度文件，形成了一套行之有效的殯葬改革工作制度體系；投資1.2億元，按國家二級標準建成市殯儀館，各縣市（區）加快殯葬設施新建和改擴建步伐，基本實現了殯葬服務全覆蓋；創新“醫院太平間管理模式”和“殯儀服務車輛規範管理模式”，市殯儀館成功接管城區醫院太平間，規範殯儀服務車輛管理，從源頭上遏制違規殯葬行為；制定落實殯葬惠民政策，免除困難群體基本喪葬費1390元/人。市殯儀館還推出了便民悼念廳辦理一天喪事、簡易悼念廳辦喪事三天以內免收悼念廳租用費的惠民措施；連續多年開設清明祭掃免費公交專線，共接送祭掃市民30余萬人次。讓群眾得到了真正的實惠，贏得了市民的交口稱讚。

民生升級，民心凝聚。衡陽民政將繼續秉承“民政為民、民政愛民”的工作宗旨，在市委市政府的堅強領導和省民政廳的精心指導下，以優異的成績喜迎黨的十九大勝利召開。