公務員熱的真問題：有多少人進來，又有多少人離開？

公務員熱的真問題華說

“清明前後，種瓜點豆”、“小滿暖洋洋，鋤麥種雜糧”、“立秋處暑雲打草，白露秋分正割田”……四季往替，田間的勞作也應著時令而變化，

年復一年輪回不已。農事如此，人事其實亦如此。如同春種秋收一般，社會的輿論，也有自己的“四季歌”，時間一到，那些當令的話題便會準時准點地在人們面前展開。譬如說，一年一度的“國考熱”便是其中最具代表性的一例。

新一季的公務員考試已然啟動，應時應景，無疑是談論這一話題的最佳“時間視窗”。此刻的現在，中央機關及其直屬機構2013年度公務員招考網上報名已經結束。根據人力資源和社會保障部的公告，截至10月24日18:00，共有138.3萬人通過資格審查，還有14.3萬人正由招錄機關進行資格審查。兩者相加，意味著參與本次公務員考試報名的人數首次突破了150萬。據稱，最搶手的職位招錄比例達到了驚人的9411:1！“國考熱”之熱度，

令人歎為觀止。

在此次國家公務員考試報名人數刷新歷史紀錄的前幾天，發生於哈爾濱的一樁新聞，對輿論神經的刺激，比之“國考熱有過之而無不及。該市環衛系統前些日子面向公開招聘事業單位員工，按照計畫，招錄人數為457人，分別是307名汽車駕駛員、30名汽車維修員和120名清潔員。主事者最初的期望值，是報名者在1000人左右。然而大大出乎人們意料，報名者竟然達到了11539人，最終資格審核通過並繳費亦高達7186人。報名者中，近半數為本科學歷，而且還有29名碩士。

有了哈爾濱環衛崗位萬人爭搶這一碗酒墊底，公務員熱顯然根本不值得一驚一乍了。因為這不僅是可能的，而且是必然的。借用通行的大白話說， “掃馬路的”都有這麼多人來競爭，

更何況是“坐辦公室的”？“鐵飯碗”都有這麼多人來爭奪，更何況是“金飯碗”？

不錯，本年度公務員招錄的崗位，與往年相比更為艱苦一些：一半崗位都標明“常年出差”或者“職位需要常值夜班”、“條件艱苦，適合男性”，以及“能夠堅持節假日加班”等類似附加條件。譬如說，在歷次國考中招錄人數較多的國稅系統相關職位中， “國家級貧困縣”、“欠發達地區”、“不提供宿舍”、“本單位最低服務期五年”等備註比比皆是。也因為如此，網友戲謔地將其稱之為“史上最苦的金飯碗”。但即便是加了“史上最苦”這個首碼，它終究還是“金飯碗”！，相比於“鐵飯碗”、“泥飯碗”，其擁有的強大的“萬有引力”，非後者所能望其項背也。

公務員何以是“金飯碗”？簡而言之，

這飯碗的“含金量”源自兩個層面。其一是公務員是“官家人”。人所皆知， “學而優則仕”，中國自古以來便是一個“官本位”的社會，官，居於社會階層金字塔的頂端，在“士農工商”之上。通過考試進入公務員隊伍的人們，雖然最初只是一個基層的工作人員，但終究是整個官僚體系中的一分子，在一般百姓心目中，就是“做官的”。其社會地位、職業聲望等非金錢收入的“含金量”，相比其他職業要高；其二是實實在在的收入和待遇。公務員職業穩定，除了較高的薪金收入之外，還有大量的包括住房、養老、醫療在內的眾多豐厚福利，其“含金量”遠優於其他的職業。

如是之情形下，指責報考公務員的年輕人沒有理想和追求、缺乏闖勁，

倘非“迂闊而不知事情”，便是“站著說話不腰疼”：一份是穩定，待遇福利高，且具有社會地位的職業，一份是辛苦但收入和前途未蔔的職業，你選哪一個？傻子都知道，當然是前者。這是“經濟人”的本性使然。倘若真想讓“國考熱”降溫，所要做的，不是批評年輕人趨於安穩和保守，缺乏拼搏開拓精神，而是應當著力于降低公務員這一 “金飯碗”的“含金量”或者說成色。當這“金飯碗”的“含金量”大幅消減之後，當下趨之若鶩的一幕自然會隨風而去。自然，這取決於改革者的勇氣、毅力和智慧。

明乎此，便不難明白，當下公務員熱的問題，在彼而不在此：報考公務員的年輕人再多，終究只是一小部分，最終能夠成為公務員的更是少之又少，他們也並不能代表中國青年的全部。因為“國考熱”而憤慨于當代青年精神之不振，並憂慮于中國之未來和前途，無疑是過於的多愁善感和憂國憂民了。那麼，當下公務員熱的真正問題又在哪裡？在這裡：我們只見每年有大量新公務員進入，卻無從得知每年離開公務員隊伍的人數。

從每年的公務員招考公告中，可以清楚地看到，十年來公務員的招考數量在不斷增長：從2003年的 5400人起步，一路增長，到2013年達到了20873人，招考人數增長了將近4倍。而這，僅僅只是“中央機關及其直屬機構”招錄的公務員！如果加上各個省、市、自治區政府機關及其直屬機構每年招錄的公務員，再加上通過其他途徑進入公務員隊伍的人員，則每年公務員隊伍的新增數量，顯然是一個龐大的數字。

問題是，每年因為正常的離退休、辭職、跳槽以及不正常的開除而離開公務員隊伍的人數是多少？沒有公開的政府公告和新聞報導，人們無從得知。而這，恰恰是利益攸關的大問題：因為倘若公務員所進大於所出，則分明地顯示著政府規模在不斷膨脹。而“大政府”的出現，一方面意味著維持政府運作需要更多的稅收，也就意味著每一個納稅人需要繳納更多的稅收；另一方面也表明著政府插手了太多的事務，管了它太多不該管的事情，所以總覺得人手不夠。無論是前者還是後者，理論和事實都說得清楚不過，其對經濟發展和運作的不利影響，“後果很嚴重”。

什麼時候，像每年發佈的公務員招考公告一樣，能夠有一份公開發表的統計公務員離職人數的報告？

2012/10/30

附錄

2003年-2012年的報考及錄用人數，

年份招考職位招錄人數審核通過參考人數最終比例

2012 10486 17941 130萬 96萬 53:1

2011 9763 15290 141.5萬 90.2萬 59∶1

2010 9275 15526 144.3萬 92.7萬 59∶1

2009 7556 13566 105.2萬 77.5萬 58∶1

2008 6691 13787 80萬 64萬 46∶1

2007 6361 12724 74萬 53.5萬 42∶1

2006 6053 10282 54萬 50萬 48.6：1

2005 5456 8271 31萬 29萬 35∶1

2004 4036 7572 18.2萬 12萬 15∶1

2003 5400 5475 12.5萬 87609 16∶1

來源：國家公務員考試網

因為“國考熱”而憤慨于當代青年精神之不振，並憂慮于中國之未來和前途，無疑是過於的多愁善感和憂國憂民了。那麼，當下公務員熱的真正問題又在哪裡？在這裡：我們只見每年有大量新公務員進入，卻無從得知每年離開公務員隊伍的人數。