四川省夾江縣是西部最大的陶瓷研發中心、生產基地、配套基地、銷售基地和物流集散地,陶瓷產值占四川省85%,占全國陶瓷產能比重12%,堪稱“西部瓷都”。
陶瓷行業是夾江縣稅收貢獻最大的一個行業。 然而,與陶瓷行業的欣欣向榮相比,陶瓷行業的徵稅問題卻層出不窮。 企業規模參差不齊,賬務良莠不齊,在資金流、貨物流、產成品以及主營業務收入方面均漏洞百出。 在困境中,夾江縣探索依法治稅新舉,推出“成本比例法”,取得良好效果,也為如何做好類似夾江這樣的產業性區域經濟體的依法納稅工作探索出了有益經驗。
為了從根源上解決陶瓷行業征管難的問題,夾江縣稅務局通過深入調查、反復研究後發現,夾江陶瓷企業法人中,大多不管理公司賬務,依法納稅意識更是淡薄。 在意識到這個問題後,夾江稅務局加大對陶瓷行業人群稅收法治宣傳教育,充分利用納稅人學校定期開展納稅人培訓,內容涉及企業所得稅、營改增政策、國務院6項稅收優惠政策等多方面稅收法律法規,在陶瓷行業中營造了良好的法治氛圍,進一步提高了企業法人納稅意識。
在這樣的氛圍下,夾江縣經調研探索出的“成本比例法”開始嶄露頭角,這一方法是利用陶瓷企業生產成本中的原材料、燃料等賬務處理要素,按構成比例設定預警指標,以預警指標來管控、規範陶瓷企業賬務,由此達到打通企業上下游增值稅抵扣鏈條、規範陶瓷企業賬務的目的,形成陶瓷行業規範、良性的競爭發展機制。
為了使“成本比例法”作用最大化,夾江縣國稅局探索出以“查”促管,以“巡”促管的監督管理機制,並實行“誰執法、誰普法”的普法責任制,雙管齊下,既通過普法降低企業涉稅風險,又進一步規範了陶瓷行業納稅亂象。
自2015年“成本比例法”實施以來,在全國建材行業大的宏觀經濟不景氣狀況下,夾江縣陶瓷行業稅收一直保持在近一億元,沒有出現大的稅收滑坡,2017年1至5月,夾江縣的陶瓷行業稅收還同比增長了30%。